№2-1008/2025 (№2-3150/2024)
(№ 24RS0004-01-2024-003519-13)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Царегородцевой М.А.,
при секретаре Юшковой А.Г.,
с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора
Березовского района Красноярского края Микериной Л.И.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского района Красноярского края о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на объекте,
установил:
прокурор Березовского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд иском к администрации Березовского района Красноярского края о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на объекте. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Березовского района Красноярского края проведена проверка на основании обращения депутата Законодательного Собрания Красноярского края ФИО2 в интересах депутата Зыковского сельсовета Совета депутатов ФИО3 здания начальной школы в <адрес> Красноярского края, доступ в которое не ограничен, на предмет соблюдения исполнения требований федерального законодательства. Проверкой установлено, что на территории Березовского района Красноярского края имеется здание начальной школы МБОУ «Зыковская СОШ», расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, год ввода объекта в эксплуатацию – 1956. Данное здание является муниципальной собственностью Березовского района Красноярского края. В соответствии с техническим заключением ООО «СИГР» по результатам визуально-инструментального обследования здания начальной школы МБОУ «Зыковская СОШ» по вышеуказанному адресу признано аварийным. С 2008 года здание включено в перечень образовательных учреждений края, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии. В целях принятия мер по предупреждению причинения вреда населению <дата> между МКУ служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района и ООО «Никастрой» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по заделке несанкционированных входов в здание по <адрес> Красноярского края. Вместе с тем, в ходе проведения проверки прокуратурой района (<дата>) был осуществлён выезд по месту нахождения здания начальной школы, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу находится аварийный объект в неудовлетворительном состоянии, длительный период времени не эксплуатируется, здание не огорожено, находится в заброшенном состоянии, в здание имеется доступ посторонних лиц, следовательно оно представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Здание начальной школы МБОУ «Зыковская СОШ» расположено вблизи многоквартирных домов, в непосредственной близости к зданию МБОУ «Зыковская СОШ» и ДЮСШ. Таким образом, непринятие своевременных мер по ограничению доступа в здание, создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, регулярно проникающих в указанное здание. В этой связи просит суд возложить обязанность на администрацию <адрес> Красноярского края провести мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на объекте – здания начальной школы МБОУ «Зыковская СОШ», расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, путем установки технических средств, препятствующих свободному проникновению неопределенного круга лиц имущества в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, указав на то, что здание начальной школы МБОУ «Зыковская СОШ», расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, в настоящее время снесено.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов, проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Таким образом, часть 1 статьи 37 Федерального закона N 384-ФЗ прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания при прекращении эксплуатации здания по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такое здание.
Судом установлено, что прокуратурой Березовского района Красноярского края проведена проверка на основании обращения депутата Законодательного Собрания Красноярского края ФИО2 в интересах депутата Зыковского сельсовета Совета депутатов ФИО3 здания начальной школы в <адрес> Красноярского края, доступ в которое не ограничен, на предмет соблюдения исполнения требований федерального законодательства.
Проверкой установлено, что на территории Березовского района Красноярского края имеется здание начальной школы МБОУ «Зыковская СОШ», расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, год ввода объекта в эксплуатацию – 1956.
Данное здание является муниципальной собственностью Березовского района Красноярского края.
В соответствии с техническим заключением ООО «СИГР» по результатам визуально-инструментального обследования здания начальной школы МБОУ «Зыковская СОШ» по вышеуказанному адресу признано аварийным. С 2008 года здание включено в перечень образовательных учреждений края, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии.
<дата> между МКУ служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района и ООО «Никастрой» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по заделке несанкционированных входов в здание по <адрес> Красноярского края.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки прокуратурой района (<дата>) был осуществлён выезд по месту нахождения здания начальной школы, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу находится аварийный объект в неудовлетворительном состоянии, длительный период времени не эксплуатируется, здание не огорожено, находится в заброшенном состоянии, в здание имеется доступ посторонних лиц, следовательно оно представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Здание начальной школы МБОУ «Зыковская СОШ» расположено вблизи многоквартирных домов, в непосредственной близости к зданию МБОУ «Зыковская СОШ» и ДЮСШ.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеприведенных правовых норм, муниципальное образование Березовский район Красноярского края, являясь собственником вышеуказанного здания, не принимало своевременные меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, которое не эксплуатируется, что создавало угрозу жизни и здоровья граждан, в особенности детей, нарушало права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия их жизнедеятельности.
Вместе с тем судом установлено, что на основании муниципального контракта от <дата> №, заключенного между МКУ служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района и ИП ФИО6, последней осуществлен снос здания МБОУ «Зыковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, с последующей транспортировкой строительных отходов, что также подтверждается фототаблицей, представленной представителем ответчика в судебном заседании и не оспариваемой представителем процессуального истца.
С учетом установленных обстоятельств, решение суда в части обязания администрации Березовского района Красноярского края провести мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на объекте – здания начальной школы МБОУ «Зыковская СОШ», расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, путем установки технических средств, препятствующих свободному проникновению неопределенного круга лиц имущества в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, признать исполненным в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского района Красноярского края о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на объекте, удовлетворить.
Обязать администрацию Березовского района Красноярского края в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на объекте – здания начальной школы МБОУ «Зыковская СОШ», расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, путем установки технических средств, препятствующих свободному проникновению неопределенного круга лиц имущества, признать решение суда в данной части исполненным в связи с добровольным удовлетворением требований истца ответчиком.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2025 года.
Председательствующий: М.А.Царегородцева