Дело №5-171/2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 24 октября 2023 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <...>

установил:

должностным лицом - ФИО1 допущено нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<дата> в 10 ч. 00 мин. по адресу: <адрес> выявлено, что ФИО1, являющаяся должностным лицом ООО «ТПК «Сибирский лес», привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности граждан <...>: ФИО10, <дата> года рождения; ФИО14, <дата> года рождения; ФИО18, <дата> года рождения; ФИО22, <дата> года рождения; ФИО26, <дата> года рождения, в соответствии с трудовыми договорами, заключенными <дата>. Однако должностное лицо ООО «Сибирский лес» ФИО1 в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомила УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами <...> ФИО11; ФИО15; ФИО19; ФИО23; ФИО27.

Тем самым ФИО1 нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, принесла извинения за допущенное правонарушение, пояснила, что в связи с тем, что договоры были подготовлены заранее из-за сложностей оформления иностранных граждан, посчитала трехдневный срок с фактической даты действия договора, просила при назначении наказания учесть её материальное положение, незначительность срока, отсутствие тяжких последствий, и по возможности ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушение, - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КРФобАП установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.35 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 4.06.2019 №363 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ. Разработано приложение № «УВЕДОМЛЕНИЕ о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Приказ МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" признан утратившим силу.

Судом установлено, что <дата> между ООО «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» и гражданами <...> – ФИО12, <дата> года рождения; ФИО16, <дата> года рождения; ФИО20, <дата> года рождения; ФИО24, <дата> года рождения; ФИО28, <дата> года рождения, заключены трудовые договоры. Уведомление о трудовой деятельности мигрантов не было направлено в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора, направлено лишь <дата>.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: приказом о приеме ФИО1 на работу в ООО «ТПК «Сибирский лес» на должность бухгалтера; приказом № от <дата> о возложении на ФИО1 ответственности за правильное и своевременное оформление в отношении иностранных граждан трудовых договоров, в том числе и уведомление в установленном порядке о заключении и расторжении трудовых договоров в УВМ ГУ МВД России по <адрес>; трудовыми договорами от <дата> о приеме на работу в ООО «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» и граждан <...> - ФИО13, <дата> года рождения; ФИО17, <дата> года рождения; ФИО21, <дата> года рождения; ФИО25, <дата> года рождения; ФИО29, <дата> года рождения; протоколами об административном правонарушении №, №, №, №, № от <дата>; объяснительными записками об ошибке в заполнении документов, в которых содержатся объяснения ФИО1 о том, что при направлении уведомлений она руководствовалась датой <дата>, с этой даты исчисляла трехдневный срок, поскольку с этой даты трудоустроенные граждане Китая должны приступить к работе согласно условиям трудовых договоров.

Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения поскольку они собраны в установленном законом порядке, не имеют противоречий, последовательны, согласуются между собой.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо ФИО1 с учетом выходных и праздничных дней должна был направить уведомление не позднее <дата>. Уведомление о заключении трудового договора с иностранными гражданами ФИО1 направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> <дата>, тем самым нарушено требование п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, принесение извинений в зале суда за допущенное правонарушение, привлечение к административной ответственности впервые, состояние здоровья и имущественное положение ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, то обстоятельство, что ФИО1 уведомила УВМ ГУ МВД России по <адрес> спустя непродолжительный период времени после окончания установленного законом трехдневного срока, когда такое уведомление должно было быть направлено, то есть срок пропуска незначительный, прихожу к выводу о том, что совершенное административное правонарушение не причинило тяжких последствий охраняемым общественным отношениям, интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения иностранной рабочей силы, поэтому, при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, в деле не имеется.

По мнению суда, действия ФИО1, связанные с нарушением законодательства, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным.

С учетом вышеизложенного, судья считает возможным применить в отношении ФИО1 положения ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

освободить должностное лицо ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Кемеровский областной суд либо через Анжеро-Судженский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Ю. Лукьянова