Решение по делу № 2-3840/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-3840/2023

УИД 36RS0006-01-2023-003758-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ООО «РЭК Центральный» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с настоящим иском к ООО «РЭК Центральный» о понуждении к исполнению предписания.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в рамках рассмотрения обращения гражданина № 3934н от 16.09.2022, на основании решения о проведении инспекционного визита от 29.09.2022 № 321 в отношении управляющей домом организации ООО «РЭК Центральный» инициировано проведение внепланового инспекционного визита. В ходе проведенного внепланового инспекционного визита выявлены нарушения, составлен акт инспекционного визита от 11.10.2022 №02-05/515, которым установлено, что в многоквартирном <адрес>, управление которым осуществляет ООО «РЭК Центральный», допущено нарушение требований, установленных пунктами 3.3, 4.6, 5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктами 4, 7, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, выразившиеся в необеспечении исправного состояния кровельного покрытия дома, наличии разрушений между помещением чердака и квартирой №, непроведении ревизии электрической проводки, наличии провисания проводов, скруток.

Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения предписания от 11.10.2022 №02-07/222.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от 11.10.2022 № 02-07/222, а именно: в многоквартирном <адрес> восстановить исправное состояние кровельного покрытия дома и перекрытия между чердаком и квартирой №, обеспечить безопасность жителей <адрес>, усилить перекрытие, при необходимости провести экспертизу, провести уборку мусора с чердака, провести ревизию электрической проводки, устранить провисание проводов, скрутки.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласился, считал его не подлежащим удовлетворению, пояснил, что предписание ими было исполнено, за исключением вывоза балок с чердака, представил письменные возражения. Указал, что ими предписание исполнено в том объёме, как им было оно понятно. В части уборки мусора с потолка указал, что на чердаке мусор отсутствует, за исключением крупногабаритных балок которые невозможно вывезти, поскольку дом признан аварийным, и все работы на чердаке могут привести к разрушению дома и в том числе причинения вреда работникам.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, подпунктом 6 пункта 4.2 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлением Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 №693.

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения обращения гражданина № 3934н от 16.09.2022, на основании решения о проведении инспекционного визита от 29.09.2022 № 321 в отношении управляющей домом организации ООО «РЭК Центральный» инициировано проведение внепланового инспекционного визита. В ходе проведенного внепланового инспекционного визита выявлены нарушения, составлен акт инспекционного визита от 11.10.2022 №02-05/515, которым установлено, что в многоквартирном <адрес>, управление которым осуществляет ООО «РЭК Центральный», допущено нарушение требований, установленных пунктами 3.3, 4.6, 5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктами 4, 7, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, выразившиеся в необеспечении исправного состояния кровельного покрытия дома, наличии разрушений между помещением чердака и квартирой №, непроведении ревизии электрической проводки, наличии провисания проводов, скруток.

По результатам проведенного инспекционного визита в отношении ООО «РЭК Центральный» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.10.2022 № 02-07/222, которым установлен срок устранения нарушений обязательных требований - 25.11.2022с подлежащими выполнению мероприятиями и работами: восстановить исправное состояние кровельного покрытия дома и перекрытия между чердаком и квартирой №, обеспечить безопасность жителей <адрес>, усилить перекрытие, при необходимости провести экспертизу, провести уборку мусора с чердака, провести ревизию электрической проводки, устранить провисание проводов, скрутки. Предоставить акты выполненных работ.

Вместе с тем, истец указывает, что до настоящего времени указанные нарушения ООО «РЭК Центральный» не устранены, акты выполненных работ не предоставлены.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Аналогичные требования содержатся в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме на основании части 3 статьи 39 ЖК РФ, устанавливаются Правительством РФ.

Пунктами 10, 11, 13, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенные Правилами № 170, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и организациями управляющими многоквартирным домом.

Как установлено в судебном заседании из пояснений стороны истца, с целью проверки исполнения раннее выданного ООО «РЭК Центральный» предписания, государственной жилищной инспекцией Воронежской области 15.08.2023 проведен осмотр многоквартирного <адрес>. Результаты оформлены протоколом осмотра ГЖИ ВО №б/н от 15.08.2023.

Инспекцией установлено, что ООО «РЭК Центральный», предписание №02- 07/222 от 11.10.2022 не исполнено, мероприятия по устранению выявленных и указанных в предписании нарушений не выполнены, а именно в ходе осмотра ГЖИ ВО установлено: не обеспечено исправное состояние кровельного покрытия дома, что является причиной намокания несущих конструкций (стропильной системы) по периметру чердака, имеется разрушение перекрытия между помещением чердака и квартирой №, не приняты меры по обеспечению безопасности и предупреждению дальнейшего обрушения перекрытия. Кроме того, по периметру чердака находится строительный и бытовой мусор, что создает дополнительную нагрузку для перекрытий. Ревизия электрической проводки не проведена, имеется провисание проводов, скрутки, что может являться причиной возгорания в подъезде.

Однако с данными доводами суд согласиться не может на основании следующего.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

При этом требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований.

Как следует из предписания№02-07/222 от 11.10.2022, истец обязал ответчика восстановить исправное состояние кровельного покрытия дома и перекрытия между чердаком и квартирой №. При этом согласно акту выполненных работ от 14.10.2022 ответчиком произведены работы по восстановлению герметичности кровельного покрытия, кроме того, восстановлено перекрытие между чердаком и квартирой №, что подтверждается приложенными к материалам дела фотографиями. При этом истцом также приложены фотографии, которые, по мнению истца, подтверждают факт неисполнения предписания, в том числе, в части восстановления перекрытия между чердаком и квартирой №, однако данные фотографии были сделаны в самой <адрес>, а предписание было выдано на восстановление перекрытия между чердаком и квартирой №, то есть снаружи квартиры, при этом доказательств, что была исследована именно <адрес> истцом также не представлено, тем самым данное доказательство не подтверждает факт неисполнения ответчиком предписания.

В части возложения на ответчика обязанности обеспечить безопасность жителей <адрес> суд полагает, что данное требование не содержит четкие формулировки относительно конкретных действий, каким образом необходимо обеспечить безопасность жителей <адрес>, при этом, поскольку ответчиком выполнено предписание в части восстановления перекрытия между чердаком и квартирой №, тем самым, суд приходит к выводу, что данное требование предписания также ответчиком исполнено.

В части требований об усилении перекрытия, при необходимости провести экспертизу, а также в части требований о проведении ревизии электрической проводки суд также полагает, что данное требование не содержит четкие формулировки относительно конкретных действий, каким образом ответчик должен произвести указанные мероприятия, не указано в каком месте необходимо усилить перекрытие, каким образом провести ревизию электрической проводки, какую экспертизу и в части чего необходимо выполнить.

Кроме того, согласно представленным ответчиком фотоматериалам, провисание проводов отсутствует, все закреплено на хомуты, что также подтверждено фотоматериалами, представленными стороной истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, однако, поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиком было исполнено предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/222 от 11.10.2022 в части восстановления исправного состояния кровельного покрытия дома и перекрытия между чердаком и квартирой №в многоквартирном <адрес>, обеспечения безопасности жителей <адрес>, усиления перекрытия, проведения ревизии электрической проводки, устранения провисание проводов, скрутки, данное решение в данной части исполнению не подлежит.

Что касается требований предписания провести уборку мусора с чердака, суд полагает, что данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не предоставлено доказательств того, какой мусор необходимо убрать, наличие данного мусора на чердаке и как он соотносится с опасностью угрозы жизни и здоровья граждан, а также целесообразности уборки мусора при аварийности конструкций и многоквартирного жилого дома в целом, поскольку постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08.11.2022 № 1151 многоквартирный <адрес> признан аварийным. Учитывая, что на чердаке расположены деревянные балки, вывоз которых без спецтехники невозможен, соответственно уборка данных балок может привести как к обрушению потолка так и причинении вреда работникам по уборе данных балок. Заключение пожарного надзора подтверждающего угрозу воспламенения мусора на чердаке стороной истца так же не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать ООО «РЭК Центральный» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/222 от 11.10.2022, а именно: в многоквартирном <адрес> восстановить исправное состояние кровельного покрытия дома и перекрытия между чердаком и квартирой №, обеспечить безопасность жителей <адрес>, усилить перекрытие, при необходимости провести экспертизу, провести ревизию электрической проводки, устранить провисание проводов, скрутки.

Решение исполнению в данной части не подлежит.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2023.