Дело № 2-80/2023

УИД 35RS0007-01-2023-000066-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 23 марта 2023 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Боровиковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Верховажского района Рогозина А.Н. в интересах неопределённого круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» об обязании произвести подключение к сети «Интернет» с рабочего места фельдшера фельдшерско-акушерского пункта,

установил:

заместитель прокурора Верховажского района Вологодской области Рогозин А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» (далее - БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ»), просил суд с учетом уточнения требований обязать ответчика произвести в срок до 01.06.2023 подключение к сети «Интернет» с рабочего места фельдшера Морозовского фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» в части доступности медицинской помощи, в том числе при реализации на территории Верховажского муниципального округа регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения», федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения» в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», по результатам которой выявлено, что оснащение Морозовского ФАПа не в полной мере соответствует Стандарту оснащения врачебной амбулатории фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) медицинским оборудованием и инвентарем, в частности, отсутствует подключение к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего места фельдшера. Данный недостаток препятствует ведению медицинской документации в электронном виде, обмену информацией и полноценному использованию ресурсов ФАПа для обработки и хранения медицинской документации в электронной форме, взаимодействию медицинского учреждения с иными учреждениями, что может привести к ненадлежащей организации оказания медицинской помощи населению Верховажского муниципального округа, угрозе их жизни и здоровью, тем самым нарушает право неопределенного круга лиц на получение гарантированного законодательством объема медицинской помощи.

Представитель истца заместитель прокурора Верховажского района Рогозин А.Н. в судебном заседании требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск главный врач БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» ФИО1, действующий на основании прав по должности, указал, что меры по подключению к сети «Интернет» с рабочего места фельдшера Морозовского ФАП предпринимаются, запуск строительно-монтажных работ согласно сообщению ПАО «Ростелеком» возможен в апреле-мае 2023 года.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 19 Закона № 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, включающее в том числе приложение № 14 «Стандарт оснащения врачебной амбулатории» (далее - Стандарт), приложение № 15 «Правила организации деятельности ФАПов» (далее - Правила).

Согласно пунктам 1, 2 Правил фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения); организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В силу пункта 10 Правил оснащение ФАПов осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В соответствии с подпунктом 1 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) медицинским оборудованием и инвентарем в стандарт оснащения ФАПа входит рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно телекоммуникационную сеть «Интернет».

Как следует из материалов дела, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию Морозовского ФАП, 26.12.2022 подписан документ о приемке по контракту от 13.10.2022 № 2633/2022 на поставку и ввод в эксплуатацию модульной конструкции ФАПа, заключенному между БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» и ООО «ЗМК Индустрия».

По результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено отсутствие в Морозовском ФАПе подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего места фельдшера с учетом стандарта оснащения врачебной амбулатории фельдшерско-акушерского пункта медицинским оборудованием и инвентарем.

В целях реализации статьи 17 Федерального закона от 28.06.2014 № 172 - ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2019 № 254 утверждена Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, задачей которой является создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ), предусматривающего в том числе: развитие ЕГИСЗ, обеспечивающей взаимосвязь процессов организации оказания медицинской помощи и управления ресурсами здравоохранения; развитие государственных информационных систем субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в целях их интеграции в ЕГИСЗ; внедрение и развитие медицинских информационных систем во всех медицинских организациях; создание централизованных цифровых платформ в целях диагностики заболеваний, в том числе с использованием искусственного интеллекта.

Отсутствие выхода в информационно телекоммуникационную сеть «Интернет» с рабочего места врача (фельдшера) нарушает порядок оказания медицинской помощи, утвержденный Минздравом России, а также препятствует ведению медицинской документации в электронном виде, обмену информацией и полноценному использованию ресурсов ФАПа для обработки и хранения медицинской документации в электронной форме, взаимодействию медицинского учреждения с иными учреждениями, что может привести к ненадлежащей организации оказания медицинской помощи населению Верховажского муниципального округа, угрозе их жизни и здоровью.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из факта нарушения БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» действующего законодательства в сфере медицинского обслуживания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на медицинскую организацию обязанности произвести подключение к сети «Интернет» с рабочего места фельдшера Морозовского ФАПа.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к указанной норме суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком – до 01.06.2023, поскольку данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Верховажского района Рогозина А.Н. в интересах неопределённого круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» об обязании произвести подключение к сети «Интернет» с рабочего места фельдшера фельдшерско-акушерского пункта удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» обязанность произвести действия по подключению к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего места фельдшера Морозовского фельдшерско-акушерского пункта в срок до 01.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023.