Гражданское дело № 2-1605/22

УИД: 77RS0002-02-2022-002849-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при помощнике судьи Хадаханэ А.А., с участием представителя истца Алехиной А.Е., представителей ответчика ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-1605/22 по исковому заявлению Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании провести капитальный ремонт железнодорожных путей,

УСТАНОВИЛ:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с требованиями

с учетом принятых в судебном заседании 7 июня 2022 г. уточнений обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт железнодорожных путей Пермской дистанции пути – структурного подразделения Свердловской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»:

- *** (от 1432 км до 1432,936 км);

- *** (от 1444,871 км до 1454,359 км);

- *** (от 1488,007 км до 1500 км);

- *** (от 1,300 км до 2,300 км);

- *** (от 1,500 км до 2 км);

- ** (от 1 км до 2,375 км).

Представитель Пермского транспортного прокурора Алехина А.Е. в судебное заседание явилась, уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, ФИО2, в судебное заседание явились, представили письменные возражения на исковое заявление, требования не признали.

Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Пермской транспортной прокуратурой на основании решения от 13.05.2021 № *** в период с 13.05.2021 по 11.06.2021 проведена проверка исполнения Пермской дистанцией пути законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В ходе проверки выявлено, что на участках пути, обслуживаемых Пермской дистанцией пути, выработан тоннаж сверх нормативного, что является основанием для проведения капитального ремонта пути. Так, на перегоне ***, с 1432 км до 1432,936 км пропущенный тоннаж составляет 1174 млн.т.бр.; на перегоне ***, с 1444,871 км до 1454,359 км пропущенный тоннаж составляет 747 млн.т.бр.; на перегоне ***, с 1488,007 км до 1500 км пропущенный тоннаж составляет 734 млн.т.бр. Также выявлены участки пути с просроченным сроком проведения капитального ремонта, а именно, на участке ***, 1 путь, с 1,300 км до 2,300 км капитальный ремонт не проводился с 1995 года; ***, 3 путь, с 1,500 км до 2 км капитальный ремонт не проводился с 2000 года; ***, 4 путь, с 1 км до 2,375 км капитальный ремонт не проводился с 1996 года.

Данная информация содержится в ответе начальника Свердловской дирекции инфраструктуры от 16 июня 2021 г. № ***, предоставленном по запросу Пермского транспортного прокурора.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» № 17-ФЗ (далее – Закон № 17-ФЗ) установлено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно части 2 ст. 20 Закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (далее – ПТЭ РФ) при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.

Согласно п. 12 Приложения № 1 к ПТЭ РФ для контроля за состоянием железнодорожного пути и сооружений инфраструктуры применяются путеизмерительные вагоны и тележки, вагоны-дефектоскопы, дефектоскопные автомотрисы, дефектоскопные тележки, лаборатории по дефектоскопии, мостовые, тоннельные, путевые обследовательские, габарито-обследовательские, испытательные, ремонтно-обследовательско-водолазные станции.

Периодичность проверки железнодорожных путей, в том числе с учетом интенсивности движения, состояния железнодорожного пути и применяемых технических средств диагностики, устанавливается, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Пунктом 12 Правил назначения и проведения ремонтов и планово-предупредительной выправки железнодорожного пути, являющихся Приложением № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства – Приложения № 1 к ПТЭ РФ (далее - Правила назначения и проведения ремонтов ПТЭ РФ) предусмотрено, что периодичность выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем планировании и рекомендуемые ремонтные схемы определяются с учетом нормативного ресурса конструкции железнодорожного пути, соответствующей определенному классу железнодорожного пути (таблица 4).

В таблице 4 в качестве нормативного ресурса железнодорожного пути указаны наработка тоннажа или продолжительность эксплуатации в годах, исчисляемых с момента строительства, реконструкции или последнего ремонта.

Согласно п.13 Правил назначения и проведения ремонтов ПТЭ РФ при назначении капитальных ремонтов владельцем инфраструктуры и владельцем железнодорожного пути необщего пользования применяются критерии, определяющие вид ремонта исходя из необходимости устранения причины, вызывающей снижение надежности или работоспособности железнодорожного пути. При планировании капитального ремонта железнодорожного пути владельцем инфраструктуры и владельцем железнодорожного пути необщего пользования устанавливаются участки ремонта и сроки проведения работ при условии достижения нормативной наработки тоннажа или срока службы в годах.

Из буквального толкования указанных пунктов следует, что данные нормы не устанавливают прямую обязанность провести капитальный ремонт железнодорожного пути, а являются основанием для планирования ремонта при наработке тоннажа или срока службы пути.

Критерии выбора участков железнодорожного пути, подлежащих капитальному ремонту, приведены в пункте 16 Правил назначения и проведения ремонтов ПТЭ РФ (таблица 6), которые подразделяются на:

- основные критерии: пропущенный тоннаж или срок службы в годах, одиночный выход остродефектных рельсов в сумме за срок службы в среднем на участке ремонта;

- дополнительные критерии: процент дефектных шпал и узлов скреплений, количество шпал с зоной локального загрязнения балласта под шпалами, возникающего вследствие потери балластом дренирующих свойств.

Распоряжением ОАО «РЖД» 17.12.2021 № 2888р утверждены и введены в действие Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.

Пунктами 6.1, 6.2. указанных Правил предусмотрено, что назначение ремонтов производится с учетом фактического состояния пути при достижении параметров основных и дополнительных критериев, в том числе исходя из необходимости устранения причины, вызывающей снижение надежности или работоспособности железнодорожного пути.

Из этого следует, что при достижении критериев нормативной наработки тоннажа или срока службы железнодорожный путь не теряет свои эксплуатационные и технические характеристики, продолжает соответствовать своему назначению – обеспечивать перевозочный процесс и безопасность движения поездов.

Согласно распоряжению ОАО «РЖД» от 14.12.2009 № 2536р

«О комплексной оценке состояния пути» на основе данных средств диагностики и генеральных осмотров пути, комплексная оценка состояния пути и сооружений предназначена для повышения качества его содержания и решения проблем: оценки состояния пути и разработки мероприятий по его техническому обслуживанию, прогнозированию состояния и ремонтам; оценки качества работы предприятий путевого хозяйства по техническому обслуживанию пути на всех уровнях управления.

Комплексная оценка состояния объекта пути производится по перечню параметров: геометрия рельсовой колеи, параметры кривых участков пути, рельсы и металлические части стрелочных переводов, скрепления, шпалы и стрелочные брусья, балласт, земляное полотно, искусственные сооружения, установленная скорость.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчиком в доказательство соблюдения указанных выше требований законодательства представлены ведомости оценки состояния пути (ПУ-32) с результатами прохода вагонов-путеизмерителей с контрольными и рабочими проверками дважды в месяц.

Так, по результатам контрольного прохода 19-24 марта 2022 г. вагоном- путеизмерителем № 083 оценены на «отлично» километры пути 1445, 1446, 1448, 1449, 1491, 1497, 1453, 1, 2, имеют оценку «хорошо» километры пути – 1432, 1444, 1447, 1451, 1452, 1454, 1490, 1493, 1495, 1496, 1499, 1, имеют оценку «удовлетворительно» километры пути – 1450, 1488, 1489, 1492, 1494, 1498. Участки пути, получившие оценку «неудовлетворительно», отсутствуют.

Кроме того, надлежащее техническое состояние спорных участков железнодорожных путей подтверждается сводной ведомостью покилометровой оценки состояния пути по результатам прохода вагонов-путеизмерителей в период с ноября 2021 г. по март 2022 г., ведомостями оценки состояния пути формы ПУ-32, техническими паспортами бесстыкового пути формы ПУ-26.

Данные документы составлены специалистами в области путевого хозяйства путем расшифровки данных прохода по спорным путям специальной техники в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к параметрам содержания железнодорожного пути.

Также ответчиком в дело представлено разъяснение компетентного специалиста в области путевого хозяйства - проректора ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения» ФИО3 от 07.11.2021, в котором указано, что назначение капитального ремонта производится по фактическому состоянию пути, определяемому по результатам комплексной оценки состояния пути. За время эксплуатации могли производится работы по замене отдельных элементов, а также ремонт, что продляет срок эксплуатации стрелочного перевода. Поэтому считать пропущенный тоннаж безусловным основанием для проведения капитального ремонта стрелочных переводов нельзя, требуется соблюдение прочих условий.

Правильность и обоснованность сведений, содержащихся в документах, представленных ОАО «РЖД», истцом не оспорена.

Стороной истца не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта железнодорожных путей, а также нахождение железнодорожных путей в состоянии, создающем угрозу безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц, пользующихся услугами ОАО «РЖД».

Из приложенных к иску документов следует, что прокурорская проверка проведена лишь на основании представленных ответчиком сведений без выезда на участки железнодорожных путей, без их осмотра и оценки технического состояния с применением специального оборудования по соответствию железнодорожных путей требованиям безопасности.

Представленные стороной истца доказательства не свидетельствуют о том, что техническое состояние указанных в иске участков железнодорожных путей создает угрозу безопасности движения. Эксплуатация железнодорожного пути с просроченным ремонтом и нормативной наработкой тоннажа не является доказательством угрозы безопасности и причинения вреда.

Истечение срока службы с даты последнего капитального ремонта и нормативная наработка тоннажа является одним из критериев для планирования проведения капитального ремонта пути, не влияет на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, если техническое состояние железнодорожного пути соответствует установленным нормативам. Наличие указанного критерия не является безусловным основанием для возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта при условии, что фактическое состояние железнодорожного пути соответствует предъявляемым к нему требованиям эксплуатации. Представленные ответчиком доказательства о том, что техническое состояние указанных в иске участков железнодорожного пути на текущий момент обеспечивает безопасность движения и пропуск поездов с установленной скоростью, прокурором не опровергнуты.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Пермского транспортного прокурора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании провести капитальный ремонт железнодорожных путей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья Г.А. Графова

Решение суда в окончательной форме

принято 10.06.2022 г.