Решение по делу № 2-336/2023 от 28.02.2023 - о восстановлении в списке учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании выдать жилищный сертификат.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Агеевой А.А.,

с участием представителя ФИО4 – ФИО11, представителя ГУ МВД РФ по <адрес> – ФИО7, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по <адрес> о восстановлении в списке учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании выдать жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по <адрес> (далее ГУ МВД по ИО) о восстановлении в списке учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании выдать жилищный сертификат, указав, что он является пенсионером МВД РФ со стажем службы в ОВН свыше 10 лет. Уволен из ОВД на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п. 3 ст. 19 Закона РФ «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья.

Истец указывает, что в 2001 в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, в период службы, он обратился в жилищно-бытовую комиссию ОВД ФИО2 <адрес> с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с приложением необходимого пакета документов, предусмотренных законом. По результатам рассмотрения заявления, он был принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается копией списка сотрудников ОВД ФИО2 <адрес>, подписанного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО2 Н.Г. С указанного времени ему было сообщено, что он принят на соответствующий учет и в соответствии с законодательством ему предоставят жилье либо социальную выплату на приобретение жилья.

Также, Истец указывает, что в 2022 на его обращении в ГУ МВД по <адрес> с вопросом о предоставлении государственного жилищного сертификата (далее также ГЖС), был получен отказ, который он считает незаконным, т.к. он состоял на учете нуждающихся в жилье с 2002, по настоящее время его жилищные условия не улучшены. В 2005 фактически прекращены брачные отношения с ФИО6, в 2010 брак расторгнут. После прекращения брачных отношений супруги стали проживать раздельно. ФИО6 живет вместе с семьей дочери. Он также, зарегистрирован по месту жительства у дочери, но проживает в съемной квартире, т.к. семья дочери состоит из 8 человек, совместное проживание с ними не представляется возможным. До 2022, до его обращения с заявлением к Ответчику, он не был осведомлен о том, что исключен из Списка очередников, когда и кем снят с соответствующего учета.

Со ссылкой на Федеральный закон РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Жилищный кодекс РФ, Истец просит суд восстановить его в списке учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью с составом семьи 1 человек, обязать принять на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании выдать жилищный сертификат.

В судебном заседании Истец ФИО4, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела отсутствует, реализует свое право на участие в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО11, суду представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель Истца по доверенности ФИО11, заявленные требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, отзыве на возражения Ответчика, представленном в материалы дела, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, считает их не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – МО МВД России «Боханский», извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки суд в известность не поставило, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленного в материалы дела Приказа ОВД ФИО2 <адрес> УВД Усть-Ордынского <адрес> МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу в соответствии с Законом «О милиции» следует, что внесены изменения в Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу ФИО2, старшина милиции ФИО4, помощник оперативного дежурного ФИО2, соответствии с Законом РФ «О милиции» уволен по ст. 19 п. 3 (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 00 месяцев 08 дней, в льготном исчислении составляет 16 лет 04 месяца 19 дней, выслуга для выплаты единовременного пособия 10 лет 00 месяцев 08 дней.

Согласно справки ГУ МВД России по <адрес> от августа 2021, Истец проходил службу в Органах Внутренних дел в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Последняя замещаемая должность – помощник оперативного дежурного ОВД ФИО2 <адрес> УВД Усть-<адрес>.

Из представленного в материалы дела ответа ГУ МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение ФИО4 о предоставлении государственного жилищного сертификата, со ссылкой на п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по информации, полученной в Межмуниципальном отделе МВД РФ «Боханский», на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилых помещений ФИО4 не состоит, содержался за счет средств местного бюджета.

Также указано, что согласно сведений из ЕГРН, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилое помещение площадью 49, 4 кв.м. по адресу: <адрес> (право прекращено ДД.ММ.ГГГГ). В дальнейшем ФИО6 приобрела ДД.ММ.ГГГГ в собственность земельный участок площадью 2000 кв.м. по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ по Договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передала дочери ФИО8. В свою очередь ФИО8 регистрирует ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке жилой дом площадью 113 кв.м..

В связи с указанным, рассмотреть вопрос о включении ФИО4 в подпрограмму для получения ГЖС не представляется возможным.

Обращаясь в суд с настоящим иском Истец указывает, что он был принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается копией Списка сотрудников ОВД ФИО2 <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2001, подписанного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО2 Н.Г. (номер в списке 6).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из приведенных норм закона следует, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность или единовременная социальная выплата предоставляются сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 01.03.2005г.

В реализацию данного Федерального закона РФ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 30.12.2011г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвердившее Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в том числе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (п.п. 1, 2 Правил).

Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты регламентированы главой 2 указанных Правил.

Как указано выше, Истец проходил службу в ОВД ФИО2 <адрес> УВД Усть-<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 30 Закона РФ от 18.04.1991г. № «О Милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

В указанный период времени, порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, право состоять на таком учете, регламентировались положениями ст.ст. 30-32 Жилищного кодекса ФИО3.

В соответствии со ст. 30 ЖК ФИО3, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО3.

В соответствии со ст. 31 ЖК ФИО3, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО3 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет ФИО3 народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Положения ст. 49 Жилищного кодекса ФИО3 предусматривали, что Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом ФИО3.

В период до ДД.ММ.ГГГГ порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, регулировался Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО3, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 335 (далее Правила).

В силу пункта 11 Правил ведения учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся: в исполнительных комитетах местных ФИО3 народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

И в первом и во втором случае постановка на учет осуществлялась в заявительном порядке, с приложением выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и других документов, относящихся к решению данного вопроса (п. 12 Правил).

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (Приложение N 1).

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного ФИО3 народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (Приложение N 2). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного ФИО3 народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации (п. 13 Правил).

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО3 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет ФИО3 народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (п. 14 Правил).

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (п. 15 Правил).

Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного ФИО3 народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме (Приложение N 3) (п. 16 Правил).

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (п. 17 Правил).

В соответствии с п. 19 Правил ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных ФИО3 народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного ФИО3 народных депутатов.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Во исполнение Постановления ФИО3 от 31.07.1984г. N 335, <адрес> ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 180 были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, которыми в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза СССР и союзных республик и Жилищным кодексом ФИО3 устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных ФИО3 народных депутатов, комитетов профсоюзов, предприятий, учреждений и организаций на территории <адрес>, которыми предусмотрен аналогичный порядок ведения учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что и правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО3, утвержденными Постановлением ФИО3 от 31.07.1984г. N 335.

Министерством внутренних дел РФ разработаны методические рекомендации по принятию сотрудников ОВД на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и ее предоставления. Согласно приложению 4 к Методическим рекомендациям предусмотрено предоставление документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений: до 1998 года предоставляются справки из БТИ со всех мест регистрации по месту жительства сотрудников и членов его семьи, а с 1998 года предоставляются выписки из ЕГРПНИ по всей территории РФ.

Кроме того, в связи с изменением норм правового регулирования в системе жилищных отношений, вызванных введением новых форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере, источников получения жилых помещений, а также с целью упорядочения учета, 05.01.1996г. был издан Приказ МВД РФ от N 18 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", в соответствии с которым начальники управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, должны в том числе: проводить при получении вновь принятых нормативных актов по жилищным вопросам расширенные заседания жилищно-бытовых комиссий (далее - ЖБК), на которых изучать основные требования данных актов; ежеквартально заслушивать информацию председателей и секретарей комиссий, должностных лиц о состоянии учета сотрудников, работников, пенсионеров (далее - сотрудники) органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - очередники); руководствоваться при постановке на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставлении им жилых помещений действующими законодательными, иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами МВД России и настоящим Приказом; в установленные органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления сроки производить перерегистрацию сотрудников, состоящих на учете для улучшения жилищных условий и обеспечения жильем; в протоколах ЖБК указывать конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений; вести учет очередников по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилых помещений; Списки утверждать в январе каждого года после рассмотрения их на заседании ЖБК и вывешивались в доступном для ознакомления месте; направлять списки вновь принятых на учет сотрудников в органы власти для осуществления контроля; принятые на учет включались в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась как документ строгой отчетности по установленной форме; осуществлять учет сотрудников, перемещаемых по службе в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы; предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивалось после рассмотрения соответствующей ЖБК и утверждения протокола начальником органа внутренних дел (п.п. 1.1, 1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1 Приказа).

Из вышеизложенного следует, что полномочия по принятию на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлены только жилищно-бытовым комиссиям (ЖБК) управлений (главных управлений) МВД России субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства на период возникновения спорных правоотношений, решение о постановке на учет ФИО4 по месту работы должно было быть приято ЖБК УВД Усть-<адрес>.

В целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел РФ Приказом МВД РФ от 24.05.2003г. №, утверждено Положение «О деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади» (далее Положение).

Согласно п. 2.1 Приказа необходимо организовать изучение Положения сотрудниками и работниками органов внутренних дел.

Постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений (п. 2 Положения).

Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.

Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения. Учет очередников ведется по единому списку (п.п. 3, 4 Положения).

С 01.03.2005г. действует Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ с 01.03.2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. за № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, в том числе – граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

В целях реализации Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения <адрес> и Усть-<адрес>» Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на базе упраздняемых Главного управления внутренних дел по <адрес> и Управления внутренних дел по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу с ДД.ММ.ГГГГ создано Главное управление внутренних дел по <адрес>, которое является правопреемником ГУВД по <адрес> и Управления внутренних дел по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.

В силу ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей.

В силу ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из представленного в материалы дела Протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии Управления внутренних дел Усть-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что был рассмотрен вопрос (вопрос № повестки дня) о пересмотре очередности на получение жилья состоящих на учете в УВД Усть-<адрес> 18 лиц, среди которых ФИО4 не значится.

Согласно представленной в материалы дела информацией МО МВД России «Боханский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 и ФИО6 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО МВД России «Боханский» не состоят.

Из представленной в материалы дела справки ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4, пенсионер МВД России, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилых помещений не состоит.

Каких-либо допустимых доказательств обращения в установленном законом порядке ФИО4 с предоставлением требуемого пакета документов с целью постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в период до ДД.ММ.ГГГГ, доказательств постановки на учет, учетное дело, суду не представлено.

Предоставленная Истцом в качестве доказательства постановки на соответствующий учет копия Списка сотрудников ОВД ФИО2 <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2001, подписанного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО2 Н.Г., не принимается судом в качестве доказательства постановки в установленном законом порядке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не соответствует требованиям законодательства, указанного выше и не отвечает принципам допустимости.

Также, судом не принимается в качестве допустимого доказательства представленная Истцом копия Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ (имеется оттиск штампа «руководитель аппарата»), имеющая повестку дня «об утверждении очередности на выделение жилья на ДД.ММ.ГГГГ; рассмотрение заявлений на выделение жилья, поступившие в 2006», из которой следует, что под № указано, что по ходатайству ФИО2 поставить на учет ветеранов ФИО2 ФИО6 и ФИО4, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в общежитии и имеющих на иждивении детей, в связи с нижеследующим.

Для проверки представленной указанной копии протокола, судом произведен запрос в Администрацию муниципального образования "<адрес>" о предоставлении информации о том, обращался ли ФИО4 с заявлением и соответствующим пакетом документов за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; поставлен на учет/либо отказано в постановке на учет; если поставлен на учет, направить в адрес суда копию учетного дела и список очередников; а также запрошен надлежащим образом заверенный протокол № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ (оттиск штампа руководитель аппарата), содержащий информацию о рассмотрении ходатайства ФИО2 о постановке на учет ветеранов ФИО2 ФИО6 и ФИО4 как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ответа на указанный запрос Администрации муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ за №, указанной информацией Администрация не располагает, протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Кроме того, представленные в качестве доказательств копия Списка сотрудников ОВД ФИО2 <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2001, подписанного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО2 и рассмотрение ходатайства ФИО2 о постановке на учет ФИО4, ФИО6, как следует из копии Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (спустя 5 лет), суд оценивает критически, т.к. они противоречат требованиям действующего законодательства, указанного выше, при этом в указанные периоды времени 2001-2002 и 2007, были внесены изменения в закон, предусматривающие отличные нормы правового регулирования при постановке на учет указанной категории граждан, что также свидетельствует о несоблюдении требований закона.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ)

Обращение за постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением или постановкой на учет для получения единовременной социальной выплаты, зависит только от добровольного волеизъявления лица, которое должно с соблюдением установленного законом порядка осуществить сбор необходимых документов и обратиться за постановкой на соответствующий учет и обеспечением жилищных прав.

Минуя установленный законом порядок, постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечение жилым помещением или постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты, об участии в подпрограмме по предоставлению за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется ГЖС, не допускается. Добросовестность действий при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с приведенными выше положениями закона, реализация права на получение жилья либо единой социальной выплаты на приобретение жилья носит заявительный характер. При этом обязанность предоставления необходимых документов законом возложена на лицо, претендующее на такую выплату. Принятие сотрудника на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается соответствующим решением, на каждого сотрудника заводится учетное дело.

Восстановление в очереди на улучшение жилищных условий предполагает, что ранее сотрудник состоял на соответствующем учете и по каким-либо основаниям был снят с такого учета. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО4 ранее не состоял.

Доказательств того, что до 01.03.2005г. ФИО4 были представлены все необходимые документы, и что данные документы существовали в спорный период и были переданы в установленном законом порядке жилищно-бытовой комиссии, а также, что ЖБК было принято решение о признании ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий и он был поставлен на учет, включен в списки очередников, на него заведено учетное дело, а также, что истец принимал участие в ежегодной перерегистрации нуждающихся в жилье сотрудников, предоставлял обновленные документы в жилищно-бытовую комиссию, суду не представлено.

Также, суду не представлено доказательств, что ФИО4 в установленном законом порядке (ст.ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса РФ) с предоставлением предусмотренного законом пакета документов после 01.03.2005г. обращался в органы местного самоуправления за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и был постановлен на соответствующий учет.

В материалы дела не представлены какие-либо доказательства о принятии до ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченным органом решения о признании ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий и включение его в очередь сотрудников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

ФИО4, проходя службу в ОВД имел возможность встать на соответствующий учет.

ФИО4 с 2002. по 2022, т.е. в течении более 20 лет, не интересовался о том, принят ли он на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и на обеспечение жилым помещением, состоит ли он на таком учет, не проходил перерегистрацию в установленном законом порядке, документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, не представлял, доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что как в установленном на период до ДД.ММ.ГГГГ действующим законодательством порядком, так и дальнейшем после ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных изменений в закон ФИО4 за постановкой на соответствующий учет не обращался, документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении не предоставлял, на учет поставлен не был, до 2022 не интересовался вопросом о постановке на соответствующий учет, движением своей очереди, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы Истца не основаны на законе, не свидетельствуют о нарушении Ответчиком каких-либо его прав и не принимаются судом, т.к. основаны на неверном, избирательном толковании норм права, исходя из процессуальной позиции Истца и правового значения не имеют, по основаниям, изложенным выше.

Поскольку, истец ФИО4 никогда не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, оснований для восстановления его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью с составом семьи 1 человек, обязании принять на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании выдать жилищный сертификат, не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по <адрес> о восстановлении в списке учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании выдать жилищный сертификат – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текса решения.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья.