Дело № 2-785/2025
56RS0019-01-2025-001011-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 июля 2025 года город Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,
при секретаре Савиной И.В.,
с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,
помощника прокурора Ленинского района г. Орска Ариева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-785/2025 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска, администрации Ленинского района г. Орска о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании произвести выплату,
установил :
Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде выдачи свидетельства на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м.; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области выдать ФИО1 свидетельство на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м.; обратить решение к немедленному исполнению.
В обоснование требований указано, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>. Право собственности в виде <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1 27.10.2006 года.
Право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1 23.12.2024 года, на момент паводка право собственности ни за кем зарегистрировано не было. ФИО1 с 2006 года предпринимались попытки зарегистрировать право собственности на указанный дом, однако на момент введения режима чрезвычайной ситуации - 04.04.2024 года работы по оформлению не были завершены. Вместе с тем дом по указанному адресу пострадал в результате паводка, признан непригодным для дальнейшего проживания. В этой связи ФИО1 обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
04.02.2025 года ФИО1 отказано в предоставлении указанной выплаты по причине: «право заявителя на заявленное жилое помещение (долю) возникло после 04.04.2024 года». Вместе с тем на момент чрезвычайной ситуации ФИО1 была зарегистрирована в домовладении по адресу, <адрес>, несла бремя содержания жилого помещения.
Кроме того, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в силу п. 4-1 Порядка относится к льготной категории как гражданин, достигший возраста 60 лет и имеющий право на получение выплаты при наличии иного жилого помещения, пригодного для проживания, площадью более 18 кв. метров.
На основании вышеизложенного прокуратурой района в Ленинский районный суд г. Орска направлено исковое заявление об установлении факта владения и пользования на праве собственности ФИО1, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на момент введения режима чрезвычайной ситуации - 04.04.2024, а также о признании права на получение свидетельства на приобретение или строительства жилого помещения и обязании Министерства строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области выдать свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения. Решением от 18.03.2025 года (дело №) исковые требования удовлетворены.
Вместе с тем, решением признано право на получение свидетельства ФИО1, как одиноко проживающему гражданину с расчетом площади в размере 33 кв.м. Однако ФИО1 проживает в данном жилом помещении совместно с сыном ФИО3, в связи с чем, имеет право на получение свидетельства с учетом членов семьи из расчета площади 42 кв.м.
Исковое заявление прокурора в интересах ФИО1 направлено в суд в целях защиты ее социальных прав, к которым относится также и право на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.
Определениями суда к участию в деле в качестве истца привлечена ФИО1, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Правительство Оренбургской области и ФИО3
Истец ФИО1, её представитель ФИО2, а также помощник прокурора Ленинского района г. Орска Ариев Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она вместе с сыном – ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в том числе на момент паводка. Решением суда за ней признано право на получение сертификата на строительство или приобретение жилого помещения, но из расчета 33 кв.м. Помимо <адрес>, она в собственности имеет еще <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом <адрес>.
Помощник прокурора Ленинского района г. Орска Ариев Н.В. суду пояснил, что ФИО1 имеет право на получение сертификата на строительство или приобретение жилого помещения, поскольку она является <данные изъяты> на момент паводка. Кроме того при расчете необходимо учитывать её сына – ФИО3, который зарегистрирован и проживал с ней в пострадавшем доме.
Представители ответчиков по делу - Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска, администрации Ленинского района г. Орска в суд не явились, хотя были извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Орска в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области представил в суд письменный отзыв, согласно которому иск не признал, сославшись на то, что из выписки ЕГРН от 03.02.2025 года № следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 23.12.2024 г. Заявителю отказано в выдаче свидетельства по причине отсутствия права на предоставление выплаты: право заявителя на заявленное жилое помещение (долю) возникло после 04.04.2024г.
Относительно требований об обязании выдать сертификат на приобретение (строительство) жилого помещения, ФИО1 не соответствует требованиям, установленным постановлением №410-пп, право заявителя на заявленное жилое помещение возникло после 04.04.2024 г. В указанной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, считает заявленные требования в отношении Министерства не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области, а также третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в своем заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, также указал, что факт своего проживания и регистрации по адресу: <адрес> подтверждает.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. При этом, выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ согласно п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 ст.18 Закона № 68-ФЗ).
В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Кроме того, указанным Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).
Согласно п. 4 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации:
1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;
2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;
3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.
Согласно п. 4-1 Порядка, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:
1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.
Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.
Согласно п. 5 Порядка, к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.
Предельный размер выплаты, исходя из п. 7 Порядка, рассчитывается исходя из: нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации.
Размер предоставляемой выплаты не может превышать фактическую стоимость приобретаемого (построенного) жилого помещения.
Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения или об отказе в их выдаче (п. 15 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп).
Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения являются, в силу п. 16 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп, являются:
1) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты, предусмотренных настоящим Порядком;
2) наличие у граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
3) повторное обращение гражданина с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения (заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения), в отношении которого принято решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения (свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения) и (или) выплата произведена;
4) непредставление или представление в неполном объеме документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка;
5) обращение с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения или свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;
6) представление недостоверных сведений.
Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: Оренбургская область, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ФИО1 на праве собственности, был поврежден в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Решением Ленинского районного суда г. Орска от 18 марта 2025 года факт владения и пользования ФИО1 на праве собственности, жилым домом, расположенном по адресу: Оренбургская область, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «на территории Оренбургской области, для целей получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп установлен.
За ФИО1 признано право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан.
Решение вступило в законную силу 19 апреля 2025 года.
ФИО3 является сыном ФИО1
Из представленных документов, а именно справок МАУ «МФЦ г. Орска», Орского филиала ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», а также схемы расположения земельных участков, следует, что адреса: «<адрес>», являются адресом одного объекта недвижимости.
Исходя из представленных МВД России регистрационных данных ФИО3 и ФИО1 следует, что зарегистрированы с 11.02.1987 года по адресу: Оренбургская область, <адрес>.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.И.Н. суду подтвердил, что ФИО3 проживал по адресу: Оренбургская область, <адрес>.
Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.
Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО3 на момент введения режима чрезвычайной ситуации (04.04.2024 года) в собственности жилых помещений не имел.
При таких обстоятельствах суд находит законными и обоснованными требования о признании за ФИО1 права на получение выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, исходя из площади утраченного жилого помещения, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения <данные изъяты> кв.м., с учетом члена её семьи ФИО3
Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для осуществления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области доплаты в пользу ФИО1 выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом установленных судом обстоятельств.
Вместе с тем, суд считает, что администрация г. Орска и администрация Ленинского района г. Орска не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку разрешение заявленных требований не находится в их компетенции. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований прокурора к указанным ответчикам следует отказать.
В силу требований ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании произвести выплату — удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», с учетом члена семьи – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда является основанием для осуществления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) выплаты на строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», с учетом члена семьи – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с учетом ранее назначенной выплаты согласно решению Ленинского районного суда Оренбургской области от 18 марта 2025 года).
В удовлетворении остальной части требований — отказать.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 июля 2025 года.
Судья Е.В. Клейн