Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 мая 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов по льготной цене 3% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов по льготной цене №% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № площадью № кв.м, назначение: жилое, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ год. Указанный жилой дом расположен на арендованном земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), предоставленный истцу по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истец принял решение оформить спорный земельный участок в собственность, в связи с чем, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Истцу решением ответчика отказано по причине того, что объект, расположенный на земельном участке, имеет признаки вспомогательного назначения, а также имеет признаки незавершённого строительства (отсутствуют коммуникации и входная группа). Истец с указанным решением не согласен, считает, что имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что цель аренды истцом не достигнута, объект, расположенный на участке хоть и зарегистрирован как жилой дом, но не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Представитель третьего лица администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Пунктом 39 ст. 1 ГрК РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно данной статье Земельного кодекса, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанный в ней оснований, в т.ч. если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; - разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью № кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Договор аренды заключен на основании протокола рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ № (Лот №).

В соответствии с п. 2.1. договора договор заключается на срок ДД.ММ.ГГГГ лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Московской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На данном земельном участке ФИО2 возведен объект недвижимости с кадастровым номером №, назначение: жилое, площадью № кв.м, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, наименование - жилой дом, назначение – жилое, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанный жилой дом.

В целях предоставления указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов ФИО2 обратился в администрацию городского округа Домодедово Московской области с соответствующим заявлением.

Решением Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям:

- актом обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленными сотрудниками муниципального земельного контроля Комитета по управлению г.о. Солнечногорск Московской области, при визуальном осмотре земельного участка установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке объект имеет признаки вспомогательного назначения;

- актом обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленными сотрудниками муниципального земельного контроля Комитета по управлению г.о. Солнечногорск Московской области, при визуальном осмотре земельного участка установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № имеет признаки незавершенного строительства (отсутствуют коммуникации и входная группа).

Решением Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ повторно отказано ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям того, что актом обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленными сотрудниками муниципального земельного контроля Комитета по управлению г.о. Солнечногорск Московской области установлено, что объект с кадастровым номером № имеет признаки незавершенного строительства (отсутствует подключение к электричеству), объект непригоден для круглогодичного проживания, предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области ФИО2 выдан градостроительный план № РФ№-30307 земельного участка с кадастровым номером №, в котором отображены границы зон, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Солнечногорск Московской области уведомила ФИО2 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения этого объекта на спорном земельном участке (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № RU№).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Солнечногорск Московской области уведомила ФИО2 о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из представленного в материалы дела реестрового дела на жилой с кадастровым номером № следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанный жилой дом, запись о государственной регистрации №.

Право собственности ФИО2 на спорный жилой дом в судебном порядке не оспорено, недействительной не признана.

Решением администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ жилому дому с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому заключению эксперта ООО «Союзпроект», здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является капитальным и не имеет признаков вспомогательного назначения. Жилое строение № является отдельно стоящим жилым строением и не имеет признаков незавершенного строительства (присутствуют коммуникации и входная группа).

Дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка, его право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ подтверждает исключительное право на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов. С учетом изложенного, решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным, нарушающим права истца, как собственника возведенного объекта недвижимости и арендатора земельного участка, имеющего право использования участка в соответствии с его целевым назначением.

Довод ответчика о том, что построенный истцом на арендуемом участке объект нельзя признать жилым домом, противоречит представленным в материалы дела доказательствам, и ответчиком не представлено надлежащих и допустимых доказательств в подтверждение своих доводов, представленный акт визуального осмотра сотрудниками муниципального земельного контроля к таковым не относится.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках в размере равной 3% кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Таким образом, поскольку конечной целью приобретения права собственности на участок с разрешенным использование «для ведения личного подсобного хозяйства» является возведение на нем жилого дома, государством в лице органа кадастрового учета и регистрации прав признано, что истец возвел на арендуемом земельном участке именно индивидуальный жилой дом, до настоящего времени регистрация права собственности истца на спорный жилой никем не оспорена, в том числе ответчиком, не прекращена, следовательно, цель земельного участка истцом достигнута и истец имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, поскольку оснований для отказа ФИО2 в предоставлении земельного участка, имеющего исключительное право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, у ответчика не имелось, суд приходит к выводу о том, что в качестве способа восстановления нарушенного права истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка, без проведения торгов по льготной цене 3% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах иск ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов по льготной цене №% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, без проведения торгов по льготной цене 3% от кадастровой стоимости на момент вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Артемова Е.Н.