31RS0024-01-2023-001588-93 № 2 - 1216/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием представителя ответчика администрации Шебекинского городского округа Истратова А.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к администрации Шебекинского городского округа Белгородской области, Муромской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа о предоставлении жилья, оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании администрации Шебекинского городского округа Белгородской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления; признании незаконным постановления главы администрации Муромского сельского округа Шебекинского района Белгородской области № 55 от 19.09.2000 о закреплении жилья за несовершеннолетним ФИО2

Ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что входит в число детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и до настоящего времени не обеспечен жильем. Жилой дом по адресу <адрес>, в котором он проживал до того, как остался без попечения родителей, принадлежал АОЗТ им ФИО3, считает, что администрация Муромского сельского округа не имела распорядительных функций по закреплению данного жилья за ним как несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей. Не был уведомлен о закреплении за ним данного жилья. Указанный жилой дом ввиду непригодности для проживания в нем, не мог быть за ним закреплен.

ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Шебекинского городского округа Истратов А.В. представив письменные возражения, просил в иске отказать, указывая на то, что ФИО2 в установленном порядке обеспечен жилым помещением, закрепленное за ним жилое помещение непригодным для проживания не признавалось. Он знал, что у него фактически имеется жилье в с.<данные изъяты> ул. <данные изъяты> д.<данные изъяты>, проживал в нем по достижению совершеннолетия. Ходатайствовал о применении последствий пропуска с истцом срока исковой давности.

Представитель соответчика Муромской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа, представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского городского округа в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением в адрес электронной почты, судебной повесткой под роспись. В предыдущем судебном заседании представитель органа опеки и попечительства ФИО4 возражала против удовлетворения требований, полагая, что ФИО2 обеспечен жилым помещением в установленном порядке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, учетного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО5

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением администрации Муромского сельского округа Шебекинского района от 19.09.2000 № 55 за несовершеннолетним ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Шебекинского района и г.Шебекино от 22.05.2001 №<данные изъяты> ФИО2 определен в учебное заведение интернатного типа на полное государственное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 достиг совершеннолетия.

С октября 2003 по 09.01.2006 он отбывал наказание в местах лишения свободы.

После чего по 30.06.2007 года проходил обучение в <данные изъяты>.

По освобождению из мест лишения свободы вернулся для проживания в жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается актом обследования жилого помещения от 20.07.2007 года, информацией администрации Муромского сельского поселения от 09.11.2010, и не оспаривалось самим ФИО2 в ходе судебного разбирательства.

С 20.08.2010 по 19.12.2011 ФИО2 вновь отбывал наказание в местах лишения свободы.

По достижению 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 снят с учета органа опеки и попечительства.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. на момент возникновения правоотношений) Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В соответствии с положениями ст.ст.2, 3 Закона Белгородской области от 25.01.2007 N93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области" (в ред. на момент возникновения правоотношений) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются им однократно вне очереди по договорам социального найма по месту выявления и первичного устройства в Белгородской области.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, семейных детских домах, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Принятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для получения ими жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления по достижении ими возраста 14 лет и до 18 лет, а лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, - с момента возникновения оснований и до 23 лет.

Снятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления в случаях, в частности: 1) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено, ФИО2 совместно с матерью ФИО12., до ее смерти, проживал и был зарегистрирован по месту жительства в доме по адресу: <адрес>

Данное домовладение по адресу <адрес>, действительно ранее принадлежало колхозу им. <данные изъяты> (<данные изъяты>), и было предоставлено ФИО13. В последствии <данные изъяты> обанкротилось и было ликвидировано.

Принадлежность данного домовладения ФИО15. подтверждается выпиской из похозяйственной книги № <данные изъяты>» лицевого счета № <данные изъяты>

Земельный участок по адресу: <адрес>, относящийся к данному домовладению, на основании свидетельства на право собственности (<данные изъяты>) принадлежит ФИО14

По сообщению Муромской территориальной администрации лицевой счет на данное домовладение открыт на имя ФИО2, основание похозяйственная книга № 37 лицевой счет № 17.

Вопреки не соответствующим обстоятельствам дела, и приведенным исходя из непонимания законодательства, доводам истца о том, что администрация Муромского сельского округа не имела распорядительных функций по закреплению данного жилья за оставшимся без попечения родителей несовершеннолетним ФИО2, в силу положений семейного законодательства главы 20 Семейного Кодекса Российской Федерации, положений ранее действовавшего Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а органы местного самоуправления, которыми в том числе относились и сельские поселения, в силу закона имели полномочия по обеспечению жилищных прав детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В этой связи, администрация Муромского сельского округа в соответствии с законодательством и в пределах полномочий правомочна была 19.09.2000 года принять решение о закрепление за оставшимся без попечения родителей несовершеннолетним ФИО2 домовладения по адресу <адрес>

Указание истца на неосведомленность закрепления за ним данного жилья, не состоятельны, опровергаются материалы личного учетного дела ФИО2, предоставленного органом опеки и попечительства.

Будучи уже совершеннолетним, по освобождению из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 вернулся для проживания в жилой дом по адресу: Шебекинский <адрес>. Исходя из характера, имеющихся в личном учетном деле, обращений ФИО2 и его сожительницы, содержания ответов на данные обращения, которые давались уполномоченным органом в ноябре 2010 года, в июле 2011 года, ФИО2 уже на тот момент был осведомлен о закреплении за ним дома по адресу: <адрес> и об отсутствии у него правовых оснований обеспечения жилым помещением как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.2 ст. 199 ГК РФ пропуск истцом установленного законом срока исковой давности для оспаривания постановления главы администрации Муромского сельского округа Шебекинского района Белгородской области № 55 от 19.09.2000 о закреплении жилья за несовершеннолетним ФИО2 является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Исходя из положений вышеназванного законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами исполнительной власти обеспечиваются жилой площадью только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, в возрасте до 23 лет.

Как установлено, за оставшимся без попечения родителей несовершеннолетним ФИО2 имеется в установленном порядке закрепленное в жилое помещение.

По достижению 23 лет ФИО2 снят органом опеки и попечительства с учета нуждающихся в жилом помещении.

По достижению совершеннолетия, и по освобождению из мест лишения свободы ФИО2 не обращался в орган местного самоуправления по вопросу предоставления жилого помещения.

Уполномоченным органом решения об отказе ФИО2 в предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не принималось.

Обращение ФИО2 в июле 2011 года в администрацию Шебекинского района и г.Шебекино было связано с выделением субвенций из областного бюджета на ремонт закрепленного жилого помещения, а обращение к уполномоченному лицу в октябре 2010 года касалось просьбы в улучшении жилищных условий его семьи.

На обращения ФИО2 даны подробные мотивированные разъяснения об отсутствии у него оснований для обеспечения жильем согласно Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и предложено обратиться по вопросу постановки на учет для обеспечения жильем по иному основанию.

Учитывая изложенное, нарушения прав истца со стороны ответчика по не обеспечению жильем, как лица, оставшегося без попечения родителей, суд не усматривает.

ФИО2 к настоящему моменту достиг 35-летнего возраста, его статус лица, оставшегося без попечения родителей, утрачен, у него имеется закрепленное за ним жилое помещение, по достижению 23 лет он снят органом опеки и попечительства с учета нуждающихся в жилом помещении.

Доводы истца о том, что вышеуказанный жилой дом ввиду непригодности для проживания в нем, не мог быть за ним закреплен, без основательны, опровергаются материалами дела.

Согласно сведениям Шебекинского БТИ, предоставленным органу опеки в учетное дело ФИО2 15.05.2014, процент износа домовладения по адресу: <адрес> (1950 года постройки), согласно текущий инвентаризации проведенной 26.10.1990 составлял 35 %.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий учащегося <данные изъяты> ФИО2, проведенного сотрудниками учебного заведения 20.07.2007 года, а также информации администрации Муромского сельского поселения от 09.11.2010 следует, что ФИО2 вместе с сожительницей и сыном проживают в доме по адресу: <адрес> отмечено, что дом требует ремонта, но жилищно-бытовые условия признаны удовлетворительными.

В силу ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику не только принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, но он несет и бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Решение о несоответствии закрепленного за истцом жилого помещения установленным требованиям, отсутствует.

Помимо изложенного, в ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время ФИО2 состоит в браке, его супруге ФИО16) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ предоставлено жилое помещение на условиях договора найма специализированого жилого помещения.

Данное обстоятельство свидетельствует об обеспеченности семьи ФИО1 жильем.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат реально нарушенные права и законные интересы, однако наличия нарушения ответчиком прав истца в ходе судебного разбирательства установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО17 к администрации Шебекинского городского округа Белгородской области, Муромской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа о предоставлении жилья, оспаривании постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Мотивированный текст решения составлен 22.12.2023.