Решение по делу № 2-1306/2023 от 26.09.2023 - о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием представителя истца Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Узловскому району по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1306/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001333-17) по исковому заявлению Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Узловскому району к ФИО2 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье,

установил:

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Узловскому району (далее – ГУ ТО «УСЗН Тульской области) обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье, мотивируя свои требования тем, что ФИО6 в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2008 года №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 11.03.2014 года ФИО6 (ранее ФИО8) В.Н. обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей ЕДВ, при оформлении которой была лично уведомлена об условиях назначения ЕДВ и об обязанности в 10-тидневный срок сообщить об обстоятельствах, влекущих изменение размера выплаты, либо ее прекращения. Действие закона Тульской области №1154-ЗТО распространяется на постоянно проживающие на территории Тульской области многодетные семьи, являющиеся гражданами РФ. По результатам проведения контрольных мероприятий 14.04.2023 года был сделан запрос в МВД России о регистрации по месту жительства ответчика и ее детей, на который 23.04.2023 года был получен ответ, что ребенок ответчика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 28.04.2018 года. В связи с несообщением данного обстоятельства у ответчика образовалась переплата ЕДВ за период с 01.05.2018 года по 30.04.2023 года в размере 124322,44 рублей, о чем ответчик был уведомлен письмом от 24.05.2023 года с требованием о необходимости возвращения данной суммы. Требование осталось без ответа. Удостоверение многодетной семьи, выданное ответчику 12.03.2014 года, в филиал УСЗН не возвращено.

На основании изложенного, просит взыскать с ФИО6 в пользу ГУ ТО «УСЗН Тульской области» переплату ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье за период с 01.05.2018 года по 30.04.2023 года в размере 124322,44 рублей.

Определением Узловского районного суда Тульской области в связи с поступлением из ОМВД России по Узловскому району сведений о перемене фамилии ответчиком, произведена замена ответчика ФИО6 на ФИО7

Представитель истца ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО7 судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, судом приняты исчерпывающие меры по оповещению ответчика о времени и месте судебного заседания. Уведомления, направленные по месту регистрации ФИО7 вернулись в суд с отметкой об истечения срока хранения.

При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствие ответчика суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст.118 ГПК РФ).

В силу ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Как усматривается из материалов гражданского дела, ответчик ФИО7 извещалась судом о времени и месте судебного заседания заказным письмом по адресу регистрации, то есть способом, предусмотренным законом, однако, в судебное заседание не явилась, документов, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представила.

Доказательств, подтверждающих невозможность получения почтовой корреспонденции, суду также не представлено.

Пунктом 3 ст.10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущения волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, с учетом мнения представителя истца, на основании ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит следующему.

Правовые и организационные основы оказания социальной помощи многодетным семьям, проживающим на территории Тульской области, устанавливает Закон Тульской области от 04.12.2008 года №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области».

Согласно ст.1 данного Закона многодетной признается семья, имеющая трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а совершеннолетних детей - воспитанников, учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в образовательных организациях, - до окончания обучения, и проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (далее - многодетная семья).

В силу ст. 2 настоящего Закона его действие распространяется на многодетные семьи, члены которых являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Тульской области.

Указанным законом для многодетных семей Тульской области предусмотрены меры социальной поддержки, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье (п.4-1 ч.1 ст.4 Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.03.2014 года ФИО8 (в настоящее время после перемены фамилии – ФИО9), зарегистрированная с 19.06.2013 года по адресу: <адрес>, обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты Узловского района» (в настоящее время правопреемник ГУ ТО «УСЗН Тульской области) с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки – ЕДВ на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье, указав, что имеет троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании протокола №273 от 12.03.2014 года ФИО8 с 01.04.2014 года назначены соответствующие выплаты.

С целью определения особенностей правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Тульской области, постановлением Правительства Тульской области от 20.01.2012 года N 22 утвержден «Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области» (далее – Порядок).

Согласно п.2,9,10 Порядка право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей, являющийся членом многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области.

Ежемесячная денежная выплата назначается не ранее дня установления статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, и устанавливается на срок действия статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области.

В соответствии с п.п.3 п.15 Порядка основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является, в том числе, отсутствие постоянного проживания на территории Тульской области заявителя и (или) ребенка (детей).

Решение о прекращении ранее назначенной ежемесячной денежной выплаты принимается учреждением в случае перемены места жительства в связи с выбытием заявителя и (или) ребенка (детей) за пределы Тульской области (п.п.2 п.16 Порядка).

Ранее назначенная ежемесячная денежная выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем наступления вышеуказанных обстоятельств.

Заявитель обязан сообщить в учреждение о наступлении вышеуказанного обстоятельства в течение 10 рабочих дней после дня их наступления.

Как указал представитель истца, в рамках проведения контрольных мероприятий было установлено, что старший сын ответчика ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.04.2018 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что является основанием для прекращения ежемесячных денежных выплат семье ответчика на основании п.п.2 п.16 Порядка.

Распоряжением ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от 29.06.2023 года начисление ФИО6 (на момент обращения за выплатой ФИО8, в настоящее время ФИО7) прекращено с 01.05.2018 года, при этом за период с 01.05.2018 года по 30.04.2023 года образовалась переплата ЕДВ в размере 124322,44 рублей.

Расчет переплаты, представленный истцом, судом проверен, сомнений не вызывает, ответчиком не оспорен.

В связи с наличием основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, принятии соответствующего решения о прекращении выплат и наличием переплаты, 24.05.2023 года в адрес ответчика направлено требование о добровольном возврате переплаты в размере 124322,44 рублей в течение 30 дней с момента получения уведомления или заключить соглашение о погашении задолженности путем предоставления рассрочки.

Однако задолженность по настоящее время не погашена, соглашение о предоставлении отсрочки не заключалось, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено, что обязанность заявителя сообщить в учреждение в течение 10 рабочих дней о наступлении обстоятельства, влекущего прекращение ЕДВ, установлена п.п.2 п.16 Порядка.

При этом, на момент обращения 11.03.2014 года в ГУ ТО «УСЗН Узловского района» с заявлением о назначении ЕДВ ответчик была ознакомлена с тем, что она обязана в течение 10 дней сообщить в управление об изменениях материального положения семьи и прочих обстоятельствах влекущих изменение размера государственной социальной помощи (изменение состава семьи, места постоянного жительства, временное выбытие членов семьи и изменение доходов членов семьи) или прекращение ее выплаты. Также заявитель был уведомлен, что в случае несообщения об указанных фактах, незаконно выплаченная сумма будет взыскиваться в установленном законом порядке.

Таким образом, являясь получателем мер социальной поддержки, ответчик, будучи предупрежденной о необходимости сообщить сведения об изменении места жительства члена семьи – несовершеннолетнего ребенка, не поставила ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в известность об утрате с 01.05.2018 года права на получение ежемесячной денежной выплаты по причине изменения места жительства одного из ее детей, что свидетельствует о наличии недобросовестности в ее действиях и привело к необоснованному получению мер социальной поддержки.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку недобросовестность ответчика в получении денежных средств установлена настоящим решением, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности возвратить истцу переплату ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье за период с 01.05.2018 года по 30.04.2023 года в размере 124322,44 рублей, в связи с чем удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус".

В связи с удовлетворением исковых требований ГУ ТО «УСЗН Тульской области», на основании указанных норм закона с ФИО7 в доход бюджета муниципального образования Узловский район Тульской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3686,45 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Узловскому району к ФИО7 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье удовлетворить.

Взыскать с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (СНИЛС №) в пользу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) переплату ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье за период с 01.05.2018 года по 30.04.2023 года в размере 124322,44 рублей.

Взыскать с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (СНИЛС №) в доход бюджета муниципального образования Узловский район Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3686,45 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.М. Сафронова