Дело № 2-1032/2022
22RS0011-02-2022-005443-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 20 февраля 2023 года
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.И.,
при секретаре Дегтяревой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании недействительным отказа Администрации г. Рубцовска в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края в котором просила, признать недействительным отказ Администрации г. Рубцовска / от *** в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., обязать Администрацию ... края заключить с ней договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу ...
В обоснование заявленного требования с учетом уточнения иска, указано, что жилое помещение предоставлено в 1997 году МУП «ПЖЭТ Южный». *** при обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на пользование комнатой, был получен письменный отказ / от ***, мотивированный тем, что доказательств на заселение и проживание не имеется. Истец считает данный отказ нарушением законного права на заключение договора социального найма жилого помещения, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Указанная позиция излагается Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 года № 72-КГ16-5.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию города Рубцовска Алтайского края, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки, выпиской Единого государственного реестра недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», и не оспаривалось сторонами.
Постановлением Администрации города Рубцовска от *** «О переводе общежития по ... в жилой дом», ... был выведен их числа общежития и переведен в жилой дом с коммунальными квартирами.
В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска от *** «О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска от *** «О переводе общежития по ... в жилой дом», дом изъят из оперативного управления МУ «Общежитие» и включен в состав казны муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства в качестве нанимателя с ***, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки, адресной справкой.
На ФИО1 открыты лицевые счета, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, что следует из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета МУП «Рубцовский Водоканал», ООО «ВторГеоРесурс», ООО УК «Мега», АО «Барнаульская генерация», чеками-ордерами, подтверждающими факт оплаты коммунальных услуг истцом.
*** истец обратилась в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Из сообщения Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, ФИО1 было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с отсутствием у истца решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по вышеуказанному адресу, либо ордера на указанное жилое помещении. Для восстановления своего права было рекомендовано обратиться в суд.
Судом установлено, что ФИО1 была вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате на момент исключения жилого ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, имеет постоянную регистрацию по месту жительства, несет бремя по его содержанию - вносит плату за жилищные и коммунальные услуги, а также плату за найм жилого помещения, выполняет текущий ремонт, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.
Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, каких-либо самостоятельных требований к истцу по спорному жилому помещению не заявлено. Не приобретшей или утратившей право пользования комнатой истец в установленном порядке не признана.
Таким образом, суд приходит к выводу, что иного соглашения о порядке пользования этими жилыми помещениями у истца с наймодателем жилого помещения не заключалось, что подтверждается материалами дела, и не было опровергнуто ответчиком.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворения требование истца о понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
Требование истца о признании незаконным отказа администрации г. Рубцовска в заключение договора социального найма жилого помещения не подлежит удовлетворению, поскольку излишне заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН ) заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., комната .
В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.И. Журавлева
Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023.