Судья – ...........1 Дело ........
(........)
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
.......... ............
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе
председательствующего ...........6
судей ...........8, ...........7
по докладу судьи ...........8
при помощнике судьи ...........2
рассмотрела в открытом судебном заседании дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе представителя ПАО «Россети Кубань» на решение Ленинского районного суда ............ от .......... по исковому заявлению ...........3 к ПАО «Россети Кубань» о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств расположенных на земельном участке к электрическим сетям, обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, о взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
...........4 обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств расположенных на земельном участке к электрическим сетям, обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, о взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указано, что .......... на официальном сайте сетевой организации ПАО «Россети Кубань» истцом была подана заявка ........ на технологическое присоединение энергопринимающих устройств расположенных на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: .............
.......... истцом получен договор ........ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Пунктом 10 договора определен размер платы за технологическое присоединение в размере 661 683 рубля 72 коп., с которым ...........4 не согласен.
Истец неоднократно обращался с жалобами в антимонопольную службу на действия сетевой организации. В рамках административных дел ........ об административном правонарушении Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, произведены измерения расстояния от земельного участка истца с кадастровым номером ........ до ближайших объектов электросетевого хозяйства. Так до объектов ПАО «Россети Кубань» уровнем напряжения 0.4 кВ – 590 метров, по уровню напряжения 10 кВ – 170 метров, до объектов ООО «Ростэкэлектросети» по уровню напряжения 0.4 кВ – 462 метра, по уровню напряжения 10 кВ – 460 метров.
В январе 2023 г. заявителем установлено, что на расстоянии менее 500 метров от заявленного ЭПУ находится объект электросетевого хозяйства BJI 0,4 кВ ТП-10/0,4кВ ШБ- 12-1124 ПАО «Россети Кубань» охранная зона которого установлена .......... решением Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства" от .......... ........ выдан Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Расстояние до ближайших к истцу электрических сетей (объекты ПАО «Россети Кубань» по уровню напряжения 0,4 кВ - 490 метров) не превышают 500 метров как условия льготного подключения, таким образом плата за технологическое присоединение определяется в размере 3 000 рублей за кВт мощности, согласно Письму ДГРТ по КК 57.05-28-825-ОГ/22 от 25.10.2022г.
На земельном участке с кадастровым номером ........ установлен счетчик ПАО «Россети Кубань». Данный участок расположен на расстоянии 433 м. от границ участка ...........3 Согласно правил технологического присоединения балансовая принадлежность между сетевой организацией и потребителем, должна быть на нижних клеммах автоматического выключателя.
.......... в адрес ПАО «Россети Кубань» направлено Письмо ДГРТ по Краснодарскому краю от .......... в рамках заявки ......... В этот же день в адрес ПАО «Россети Кубань» направлен мотивированный отказ, в котором отражена позиция истца, подтвержденная нормативными актами и разъяснениями ДГРТ по Краснодарскому краю. Мотивированный отказ, направлен через форму обратной связи личного кабинета истца, на официальном сайте сетевой организации.
Также в адрес ПАО «Россети Кубань» Департаментов государственного регулирования тарифов по Краснодарскому краю направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных ПП .........
Письмом от .......... ПАО «Россети Кубань» отказались пересматривать расчет стоимости технологического присоединения.
.......... в адрес ПАО «Россети Кубань» направлен протокол разногласий и 2 экземпляра договора об осуществлении технологического присоединения, подписанных со стороны истца, с указанием на наличие протокола разногласий.
.......... в адрес истца от ПАО «Россети Кубань» направлено письмо, которым истцу отказано в рассмотрении протокола разногласий и заключении договора об осуществлении технологического присоединения соответствующего требованиям законодательства.
В ходе судебного заседания представитель истца уточнил исковые требования и просил суд, обязать ПАО «Россети Кубань» заключить с ...........3 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ........ в редакции истца. Обязать ПАО «Россети Кубань» в течение 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения обеспечить техническую возможность для осуществления технологического присоединения и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств мощностью 15 кВт, принадлежащих ...........4, расположенных на земельному участке, расположенном по адресу: ............, к электрическим сетям, в том числе разместить в личном кабинете уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, подписанного со стороны сетевой организации. В случае неисполнения судебного акта взыскать с ПАО «Россети Кубань» в пользу ...........3 судебную неустойку в порядке статьи 308.3 ГК РФ из расчета 30 000 рублей за каждый календарный день неисполнения решения, начиная с первого дня 7-го месяца с момента заключения договора, 40 000 рублей за каждый день неисполнения решения, начиная с первого дня 8- го месяца с момента заключения договора, 50 000 рублей за каждый день неисполнения решения, начиная с первого дня 9-го месяца с момента заключения договора. Взыскать с ПАО «Россети Кубань» в счет компенсации морального вреда 30 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей, расходы за услуги почтовой связи 1 075 рублей 57 коп. Взыскать с ПАО «Россети Кубань» в пользу ...........3 штраф в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» п.6 ст. 13.
Решением Ленинского районного суда ............ от .......... исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе представитель ПАО «Россети Кубань» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась ...........5 (представитель по доверенности ПАО «Россети Кубань»).
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.
В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
На основании п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает, в числе прочего, процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения); правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
В силу п. 2 действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается.
В соответствии с п. 15 Раздела II ПП № 861 в редакции от 30 июня 2022 г. в случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия.
В соответствии с п. 105 Раздела X ПП № 861 в редакции от 30 июня 2022 г. размещенные в личном кабинете Заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий. В случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам Истец вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами. Размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования.
Правилами осуществления технологического присоединения не предусмотрена возможность для сетевой организации отказывать истцу в рассмотрении мотивированного отказа и внесении изменений в проект договора.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в действиях ПАО «Россети Кубань» усматриваются факты нарушения требований законодательства, поскольку действия ПАО «Россети Кубань» являются уклонением от заключения публичного договора.
Отказываясь от обоснованного требования о внесении изменений в договор об осуществлении технологического присоединения. ПАО «Россети Кубань» навязывает условия, не отвечающие требованиям действующего законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.
Согласно п. 4 Правил, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.
В силу п. 6 Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
В силу п. 15 Правил, в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.
В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
Пунктом 105 Правил установлено, что в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению; счет на оплату технологического присоединения по договору; подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
Размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий. В случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами. Размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования.
Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.
Суд апелляционной инстанции критически относится к доводам апелляционной жалобы о произведении оплаты истцом по договору в той редакции, которую направил ответчик ранее. Направленный ответчиком в адрес истца договор об осуществлении технологического присоединения в редакции от .......... не соответствует требованиям п. 105 Раздела X ПП ........ в редакции от .........., а именно размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования. Как следует из материалов дела, последняя редакция договора размещена ответчиком в личном кабинете .........., при том что заявка подана ..........
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и процессуального законодательства, направлены на переоценку установленных обстоятельств и исследованных судом доказательств, которым судом нижестоящей инстанции дана надлежащая оценка.
Судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда ............ от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ПАО «Россети Кубань» - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........
Председательствующий ...........6
Судья ...........8
Судья ...........7
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................
................