Дело № 2а-403/2022
УИД: 44RS0013-01-2022-000515-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 г. п. Красное-на-Волге
Красносельский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Буровой Е.И.,
при секретаре Васильевой О.Д.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Красносельского района Костромской области Моревой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении предписания вышестоящего органа,
установил:
Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Красносельского муниципального района Костромской области (далее администрация) о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении пункта 17 предписания Комитета архитектуры и градостроительства Костромской области (далее Комитет) об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (по пунктам 17.2, 17.3, 17.4, 17.6, 17.7, 17.8, 17.9, 17.10, 17.11, 17.12, 17.13, 17.14, 17.15, 17.16, 17.17, 17.18 - 17.25 Акта внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №) со сроком исполнения к ДД.ММ.ГГГГ; об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер по исполнению пункта 17 предписания Комитета об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (по пунктам 17.2, 17.3, 17.4, 17.6, 17.7, 17.8, 17.9, 17.10, 17.11, 17.12, 17.13, 17.14, 17.15, 17.16, 17.17, 17.18 - 17.25 Акта внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №) со сроком исполнения к ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой Красносельского района исполнения администрацией требований законодательства о градостроительной деятельности установлено, что Комитетом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения администрацией законодательства о градостроительной деятельности подготовлен акт плановой проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано Предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Предписание). Установлен срок устранения выявленных нарушений Предписания по пунктам 1, 9, 17 – ДД.ММ.ГГГГ, по пунктам 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 14, ДД.ММ.ГГГГ, по пунктам 10, 11, 12, 15 – ДД.ММ.ГГГГ, по пункту 16 – ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией направлено в Комитет письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении пунктов 1, 9 и 17 Предписания. По результатам рассмотрения документов выявлено исполнение пунктов 1, 9 и 17 указанного Предписания не в полном объеме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного Предписания. По итогам подготовлен Акт внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки сформулирован вывод о неисполнении части пунктов 1 (1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18, 1.19, 1.20, 1.21, 1.22, 1.23, 1.24., 1.25, 1.27, 1.28, 1.29, 1.30, 1.31) и 9 (9.8), а также пункта 17 ранее выданного Предписания. По пункту 17 в нарушение ст. 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования не размещены документы и материалы, обозначенные в пунктах 16, 17, 18, 19 Акта плановой выездной документарной проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. По выявленным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – и.о. заместителя заведующего отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района (в настоящее время занимающей должность ведущего специалиста по сохранению объектов культурного наследия отдела архитектуры комитета архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации Красносельского муниципального района) Б.Т.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также в адрес главы администрации Красносельского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Постановлением мирового судьи судебного участка № Красносельского судебного района Б.Т.С. привлечена у административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере руб. Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ по акту внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 17 выполнен частично. По пунктам 17.1. и 17.5 в программе ФГИС ТП размещены документы. Пункты 17.2, 17.3, 17.4, 17.6, 17.7, 17.8, 17.9, 17.10, 17.11, 17.12, 17.13, 17.14, 17.15, 17.16, 17.17, 17.18 – 17.25, касающиеся размещения документов в программе ФГИС ТП, не выполнены. А именно, в программе ФГИС ТП не размещены генеральный план Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденный решением собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №; генеральный план Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденный решением собрания депутатов Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; генеральный план Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденный решением собрания депутатов Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Подольского сельского посе6ления Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Шолоховского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правила землепользования и застройки Шолоховского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденные постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, не изменен статус на «неактуальная редакция» правил землепользования и застройки Гридинского сельского поселения , утвержденных решением собрания депутатов Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правил землепользования и застройки Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденных постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правил землепользования и застройки Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденных постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правил землепользования и застройки Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденных постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; правил землепользования и застройки Шолоховского сельского поселения Красносельского муниципального района , утвержденных постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Сидоровского сельского поселения на период 2015-2024 годов, утвержденной постановлением администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; программы «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры Сидоровского сельского поселения на период 2016-2025 годов, утвержденной постановлением администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; программы «Комплексное развитие систем социальной инфраструктуры Сидоровского сельского поселения на период 2016-2025 годов, утвержденной постановлением администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, признанных утратившими силу (пункты 17.18-17.25 акта внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). В ходе мониторинга содержания программы ФГИС ТП установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы не размещены, не изменен статус на «неактуальная редакция» правил землепользования и застройки, программ комплексного развития, признанных утратившими силу. Выявленные факты недопустимы и подлежат незамедлительному устранению, так как влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверной и своевременной информации в сфере градостроительства.
В судебном заседании представитель административного истца Морева М.А. административные исковые требования поддержала по приведенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик - администрация Красносельского муниципального района Костромской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в поступившем в суд заявлении представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, указала на признание административных исковых требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо Комитет архитектуры и градостроительства , извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилось.
Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).
Представитель административного истца полагал возможным принять признание административного иска административным ответчиком.
Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика – администрации Красносельского муниципального района , поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении предписания вышестоящего органа удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Красносельского муниципального района , выразившееся в неисполнении пункта 17 предписания Комитета архитектуры и градостроительства Костромской области об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (по пунктам 17.2, 17.3, 17.4, 17.6, 17.7, 17.8, 17.9, 17.10, 17.11, 17.12, 17.13, 17.14, 17.15, 17.16, 17.17, 17.18 - 17.25 Акта внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №) со сроком исполнения к 09.11.2021.
Обязать администрацию Красносельского муниципального района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер по исполнению пункта 17 предписания Комитета архитектуры и градостроительства Костромской области об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (по пунктам 17.2, 17.3, 17.4, 17.6, 17.7, 17.8, 17.9, 17.10, 17.11, 17.12, 17.13, 17.14, 17.15, 17.16, 17.17, 17.18 - 17.25 Акта внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №) со сроком исполнения к 09.11.2021.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Бурова
Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2022 г.
Судья Е.И. Бурова