РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Качуг 20 января 2023 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Прудских М.В., с участием старшего помощника прокурора Качугского района Иркутской области Романова А.П., представителя ответчика ООО «Магистраль-Транзит» - ФИО1, третьего лица Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» о возложении обязанности провести мероприятия по охране лесов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района Иркутской области, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» (далее по тексту ООО «Транзит») о возложении обязанности провести мероприятия по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом освоения лесов, положительного заключения государственной экспертизы которое утверждено распоряжением заместителя министра лесного комплекса области от 25 декабря 2018 года № 4468-мр, а именно прочистку просек на расстоянии 1,6; на лесном участке, предоставленном по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указал, что в рамках анализа законности соблюдения законодательства при осуществлении мероприятий по охране лесов выявлены факты бездействия и нарушения природоохранного законодательства в деятельности ООО "Магистраль-Транзит", которые на основании договора уступки от ДД.ММ.ГГГГ являются арендаторами лесных участков по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющему местоположение Иркутская область, муниципальное образование «Качугский район», Качугское лесничество, эксплуатационные леса Ангинское участковое лесничество Ангинская дача кварталы №, защитные леса Ангинское участковое лесничество Ангинская дача кварталы № предоставленные для использования лесов в целях заготовки древесины. Согласно условиям договора, арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, согласно норм утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов" и определенных проектом освоения лесов. На арендуемый земельный участок имеется разработанный проект освоения лесов, который прошел государственную экологическую экспертизу и распоряжением заместителя министра лесного комплекса области от 25.12.2018 года утверждено положительное заключение государственной экспертизы на указанный проект освоения. По итогам проверки соблюдения законодательства, за 2021 год ООО "Магистраль-Транзит" не в полном объеме выполнены мероприятия по охране лесов, предусмотренные проектом.

В судебном заседании прокурор Романов А.П. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнил исковые требования, дополнительно пояснил, что согласно проекту освоения лесов, прочистка просек арендуемого лесного участка предусмотрена в ежегодном объеме 1,6 км. На 2021 -2028 г.г местоположение территории прочистки просек определяется арендатором в процессе использования лесного участка в зависимости от проведения лесосечных работ. Так, согласно проекту прочистки просек ООО «Магистраль-Транзит», согласованному с Качугским лесничеством, прочистка просек в 2021 году запланирована на участке № выд. №. В результате проверки проведенной специалистами Качугского лесничества, установлено, что на данном объекте мероприятие по прочистке просек не выполнено. В связи с тем, что обязанность по прочистке просек в объеме 1, 6 км. за 2021 год не исполнена обществом, уточнив исковые требования, прокурор просил обязать ответчика провести на лесном участке, предоставленном по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном в № выд. № Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно прочистку просек на расстоянии 1,6 км. в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика ООО «Магистраль-Транзит» ФИО1 возражал по доводам искового заявления, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил, что все мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов обществом выполнены в полном объеме, что подтверждается актами по приемке работ, в том числе актом от 23 сентября 2021 года, а также отчетом по форме N 1-ОЛ за период январь - декабрь 2021 года. Указанный отчет был направлен в адрес Территориального управления и ими принят, что подтверждает, что Территориальное управление согласилось с ним. Полагает, что проверочные мероприятия сотрудниками лесничества произведены не надлежаще, в отсутствие представителя общества, акт проведения лесничеством проверки выполненных мероприятий по противопожарному обустройству лесов от 22 ноября 2021 вызывает сомнения, нет доказательств, что он направлялся в адрес ООО «Магистраль-Транзит».

Представитель третьего лица Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО2 поддержала исковые требования прокурора, пояснила, что действительно согласно договору аренды лесного участка, проекту освоения лесов на лесной участок, предоставленный ООО «Магистраль-Транзит», общество обязано ежегодно производить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в том числе прочистку просек в ежегодном объеме не менее 1,6 км. на арендуемом участке. ООО «Магистарль-Транзит» направлено уведомление от 13 января 2021 года о необходимости проведения в 2021 году противопожарных мероприятий по прочистке просек в общем размере 3,2 км., исходя из объема 2021 года -1,6 км, а также неисполненной в 2020 году аналогичной обязанности в объеме 1, 6 км. На 2021 год ООО «Магистарль-Транзит» в Качугское лесничество был представлен проект прочистки просек на участке расположенном в № выд. № Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества, в подтверждение исполнения мероприятий ответчиком были представлены акт приемки работ от 23 сентября 2021 года, отчет об охране лесов от пожаров по форме № 1-ОЛ. В результате контрольно-надзорных мероприятий, проведенных сотрудниками лесничества в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на основании задания на проведение выездного обследования от 15 ноября 2021 года, в ходе выездного обследования, было выявлено, что запланированное мероприятие по прочистке просек на участке, расположенном в № выд. № Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества не выполнено. О результатах проверки государственным инспектором И. и мастером участка У. был составлен акт от 22 ноября 2021 года, который направлен в адрес общества. Обратила внимание, что согласно ст.75 вышеназванного федерального закона, выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Представитель Министерства лесного комплекса Иркутской области в суд не явился, имеются сведения о надлежащем извещении, в связи с чем, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО3 пояснила, что ООО «Магистраль-Транзит» своевременно предоставлен отчет 1-ОЛ об охране лесов от пожаров за период январь-сентябрь 2021 г., однако принятие данного отчета не может свидетельствовать о фактическом исполнении мероприятий, указанных в нем. При приемке отчета данной формы проверяется только правильность заполнения всех граф. Фактическое исполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов может быть проверено сотрудниками лесничества, что в данном случае и имело место быть, установлен факт неисполнения ООО «Магистраль-Транзит» части обязанностей.

Заслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, свидетеля исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации Братский межрайонный природоохранный прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1. ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно положениям ст. 5 Лесного Кодекса РФ (далее – ЛК РФ), использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В силу ч. 2 ст. 6 ЛК РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно положениям ст. 10 ЛК РФ, леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 - 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу ч.3 ст.16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки были утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 № 69. Данный документ действует до 1 марта 2023 г.

Согласно пункту 2 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

В силу пункта 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчик ООО «Магистраль-Транзит» с учетом договора уступки прав и обязанностей от 8 августа 2012 года является арендатором лесного участка по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на землях лесного фонда, имеющего местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Качугский район», Качугское лесничество, эксплуатационные леса Ангинское участковое лесничество Ангинская дача кварталы №, защитные леса Ангинское участковое лесничество Ангинская дача кварталы №

Данный земельный участок предоставлен арендатору для использования лесов в целях заготовки древесины.

Согласно условиям п.п. 5.4.8 договора арендатор за свой счет обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (согласно норм, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 г. № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов»), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиями ст.ст. 12,88,89 ЛК РФ.

Распоряжением заместителя министра лесного комплекса Иркутской области от 26 декабря 2018 года № 4468-мр утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов, разработанный ООО «Магистраль-Транзит» в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением № 13 к указанному проекту освоения лесов установлены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов на лесном участке, предоставленном по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязанность по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству лесов возложена на арендатора, что не оспаривается ответчиком.

В судебном заседании установлено, что в 2021 году ООО «Магистраль-Транзит» согласован с лесничеством проект на проведение прочистки просек в № выд.№ Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества.

В соответствии с актом приемки работ по строительству и ремонту дорог противопожарного назначения устройству противопожарных барьеров и уходу за ними в Качугском лесничестве, утвержденном руководителем предприятия (арендатором лесного участка) от 23 сентября 2021 года мероприятие по прочистке просек в № выд.№ Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества, протяженностью 1,6 км. проведено полностью.

Иных сведений о проведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом освоения лесов данный документ не содержит.

Вместе с тем, по результатам выездного обследования консультантом отдела по Качугскому лесничеству Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству, государственным лесным инспектором И.., совместно с мастером участка отдела по Качугскому лесничеству У. составлен акт от 22 ноября 2021 года проведения проверки выполнения работ по строительству и ремонту дорог противопожарного назначения, устройству противопожарных барьеров и уходу за ними, выполненных ООО «Магистраль-Транзит» в 2021 году по акту приемки от 23 сентября 2021 года, из которого следует, что ООО «Магистраль-Транзит» прочистка просек в № выд.№ Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества не выполнена.

Согласно представленной выписке из реестра внутренних почтовых отправлений Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству, журнала исходящей корреспонденции указанный акт с результатами проверки направлен в адрес ООО «Магистраль-Транзит». Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание ответчик, ссылаясь на факт выполнения названных мероприятий, не представил соответствующих доказательств выполнения добровольно принятых на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ обязательств по прочистке просек в № выд.№ Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества, протяженностью 1, 6 км. как и исполнения таких работ на иных выделах арендуемого лесного участка, в т.ч. после выявленного Качугским лесничеством факта невыполнения запланированных работ.

Каких-либо доказательств незаконности составленного по результатам выездного обследования государственным инспектором Качугского лесничества акта проверки от 22 ноября 2021 года, дающих оснований не доверять данному документу, в судебное заседание не представлено.

Принимая во внимание, что непроведение в предыдущем году мероприятий по противопожарному обустройству лесов, не освобождает арендатора лесного участка от обязанности их провести в последующем, а согласно акту проверки от 22 ноября 2021 года выявлены нарушения обязательств по проведению мероприятий лесовосстановления, запланированных на 2021 г., обязанность проведения соответствующих мероприятий сохранилась у ответчика, как арендатора лесного участка, в 2023 году.

Вопреки мнению представителя ответчика сам по себе факт принятия отчета по форме N 1-ОЛ за период январь - декабрь 2021 года уполномоченным органом, не свидетельствует об исполнении мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов, факт выполнения ответчиком соответствующих мероприятий не подтверждает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Магистраль-Транзит» при исполнении обязательств по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение вышеуказанных требований лесного законодательства, не обеспечено в полном объеме надлежащее выполнение мероприятий по охране лесов, что может привести к уничтожению природных ресурсов по причине их не восполнения и нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушений норм лесного законодательства, несоблюдении мер противопожарной безопасности со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика ООО «Магистраль-Транзит» обязанности по выполнению противопожарных мероприятий по прочистке просек на арендуемом участке, следовательно, об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требование истца об установлении срока исполнения обязанностей по выполнению противопожарных мероприятий, суд полагает необходимым учесть, в том числе сезонные условия и определяет срок по исполнению обязанности провести мероприятия в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для юридических лиц составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Качугского района Иркутской области с учетом их уточнения удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» обязанность провести на лесном участке, предоставленном по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном в № выд.№ Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно прочистку просек на расстоянии 1,6 км. в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья И.В. Коновалова