УИД: 42RS0017-01-2025-001530-07

Дело № 2-923/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Сальниковой Е.Н., при секретаре Русаковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

08 октября 2025 г.

гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка (сокращенное наименование – Комитет ЖКХ г. Новокузнецка) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика предоставить доступ сотрудникам Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка в жилое помещение по адресу: <****> для проведения осмотра жилого помещения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес Комитета ЖКХ г. Новокузнецка поступило обращение от жительницы общежития по <****>, содержащее информацию о переустройстве (проведении канализации). Данное обращение было перенаправлено в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка по адресу: <****> не выдавалось, собственник помещения не обращался в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с необходимым пакетом документов с целью получения муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

Специалистами производственно-технического отдела МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка проведена следующая работа. Почтой в адрес собственника было направлено уведомление № 1838 от 16.06.2025 о предоставлении доступа в жилые помещения по адресу: <****>, которое содержало просьбу связаться со специалистом ПТО МБУ «Дирекция ЖКХ» <****> по указанному номеру в случае отсутствия возможности предоставить помещение к осмотру в указанное время для переназначения даты осмотра. Собственник помещения по адресу <****> проигнорировал, в связи с чем, 07.07.2025 составлен акт об отказе собственника в МКД или нанимателя жилого помещения в допуске в помещение в МКД.

В отдел полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку направлено обращение №2189 от 16.07.2025г. с просьбой оказать содействие в предоставлении доступа в помещение в многоквартирном доме по адресу: <****>, с целью обследования данного жилого помещения по установлению факта проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения на основании пункта 10 постановления №137. До настоящего времени ответ в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка не предоставлен.

Только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции. Учитывая, что бездействие ответчика препятствует реализации полномочий истца, нарушает права иных проживающих в многоквартирном доме лиц, истец вынужден обратиться в суд с требованием обязать собственника квартиры обеспечить доступ сотрудникам истца в жилое помещение для проведения проверки законности проведения работ по переустройству и (или) перепланировки помещения, расположенного по адресу: <****>

Представитель истца – Комитета ЖКХ г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 1 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества включаются крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Подпунктом "к" пункта 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр, предусмотрено, что наниматель жилого помещения обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 ЖК РФ.

Как указано в части 1 статьи 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (частью 2 статьи 29 ЖК РФ).

Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 7, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, осуществление муниципального жилищного контроля.

Как указано в статье 8 ЖК РФ, к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 с 10.03.2023 является собственником жилого помещения – одной комнаты, площадью 24,9 кв.м. в восьмикомнатной квартире по адресу: <****>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 19-20). ФИО1 состоит на регистрационном учете в принадлежащем ей жилом помещении по вышеуказанному адресу с 09.03.2023 (л.д. 33).

02.06.2025 в адрес Комитета ЖКХ г. Новокузнецка поступило обращение от жительницы общежития по <****>, содержащее информацию о самовольном переустройстве (проведении канализации) в жилом помещении № <****> (л.д. 9).

Обращение было перенаправлено в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка (л.д. 8), в ходе проверки установлено, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка по адресу: <****> не выдавалось, собственник помещения не обращался в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с необходимым пакетом документов с целью получения муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

18.06.2025 МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в адрес собственника жилого помещения № 5/78 ФИО1 направлено уведомление о назначении осмотра жилых помещений по <****> по адресу: <****> 07.07.2025 с 13.00 до 17.00 и требованием предоставить доступ специалистам ПТО МБУ «Дирекция ЖКХ» в указанные жилые помещения для проведения осмотра с целью выявления факта проведения работ по переустройству и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (л.д. 18).

Ответчиком 07.07.2025 доступ в жилые помещения для проведения осмотра предоставлен не был, о чем специалистами ПТО МБУ «Дирекция ЖКХ» составлен соответствующий акт (л.д. 7).

МБУ «Дирекция ЖКХ» в отдел полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку направлено обращение №2189 от 16.07.2025. с просьбой оказать содействие в предоставлении доступа в помещение в многоквартирном доме по адресу: <****> целью обследования данного жилого помещения по установлению факта проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения на основании пункта 10 постановления № 137. Ответ в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка не предоставлен (л.д. 21).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Указанное положение соотносится с нормами ЖК РФ, в частности, пунктами 7 и 9 части 1 статьи 14, которые предусматривают такие полномочия органов местного самоуправления как согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме и осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 3.1.17 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.10.2010г. № 12/158 Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка принимает решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (введен Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 №1/9, в ред. решения от 05.03.2019 № 2/17).

Поскольку функциями по принятию решений о согласовании перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Новокузнецке наделен Комитет ЖКХ г. Новокузнецка, он фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

Согласно п. 2.4 Устава МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка «Учреждение осуществляет следующие дополнительные виды деятельности: принимает заявления и выдает документы о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, обеспечивает учет и хранение решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах Новокузнецкого городского округа, контролирует осуществление мероприятий по переустройству и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах Новокузнецкого городского округа».

Только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции. Учитывая, что бездействие ответчика по предоставлению доступа в жилое помещение препятствует реализации полномочий истца, нарушает права иных проживающих в многоквартирном доме лиц, истец вынужден обратиться в суд с требованием обязать собственника квартиры обеспечить доступ сотрудникам истца в жилое помещение для проведения проверки законности проведения работ по переустройству и (или) перепланировки помещения, расположенного по адресу: <****>.

Доказательств обратного ответчиком, уклонившимися от явки в суд, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено, связи с чем, суд исходит из доказательств, представленных стороной истца.

Сведений о том, что ответчиком выполнены требования истца в добровольном порядке и в полном объеме на день рассмотрения дела суду не представлено.

В такой ситуации, поскольку действия ответчика нарушают права и интересы собственников (нанимателей) помещений в многоквартирном доме, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиками, с учетом характера спорного правоотношения – в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Поскольку истец, являющийся органом местного самоуправления, в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, подлежащую уплате государственную пошлину в размере, установленном в пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ - 20000 руб. суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 (№) обеспечить доступ сотрудникам Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка в жилое помещение по адресу: <****> для проведения осмотра жилого помещения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 (№) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 октября 2025 г.

Судья Е.Н. Сальникова