№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием истца помощника прокурора Каменского района Тульской области Косинова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Водотеплосети» Каменского района о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению определенных действий,

установил:

истец прокурор Каменского района Тульской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водотеплосети» Каменского района о признании бездействия Муниципального унитарного предприятия «Водотеплосети» Каменского района, выразившегося в не размещении в здании учреждения знаков о пожарной безопасности, незаконным. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водотеплосети» Каменского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», а также разместить в месте, специально отведенном для курения, знак «Место курения».

В обоснование требований указано, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МУП «Водотеплосети» Каменского района, в ходе которой установлено, что в здании МУП «Водотеплосети» Каменского района, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения, не обозначены знаком «Место курения» («Правила противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства от 16.09.2020 №1479 п.11). 19.05.2023 прокуратурой Каменского района по данному факту было внесено представление об устранении нарушения закона, однако по результатам рассмотрения представления вышеуказанное нарушение как показала повторная проверка не устранено. Несоблюдение требований пожарной безопасности, допущение указанных нарушений норм и требований пожарной безопасности является существенным нарушением конституционных прав человека и гражданина на жизнь и охрану здоровья, могут явиться причиной возникновения пожара, гибели людей.

Ответчик Муниципальное унитарное предприятие «Водотеплосети» Каменского района в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, директор ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал, что исковые требования признает.

Третье лицо администрация муниципального образования Каменский район в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала, что исковые требования признает и просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица.

Истец помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил суд иск удовлетворить.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пункт 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, устанавливает, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 11 указанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».

Судом установлено, что на территории муниципального образования Каменский район Тульской области по адресу: <адрес> находится Муниципальное унитарное предприятие «Водотеплосети» Каменского района, (сокращенное наименование МУП «ВТС» Каменского района).

Согласно Уставу МУП «ВТС» Каменского района, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Каменский район от 19.05.2015 №146, указанное юридическое лицо является коммерческой организацией, не наделённой правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Каменский район. Полномочия собственника имущества предприятия осуществляет администрация муниципального образования Каменский район.

В судебном заседании установлено, что 19.05.2023 прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании в здании МУП «Водотеплосети» Каменского района, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения, не обозначены знаком «Место курения» («Правила противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства от 16.09.2020 №1479 п.11).

19.05.2023 прокурором Каменского района Тульской области в адрес директора МУП «Водотеплосети» Каменского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Из ответа директора МУП «Водотеплосети» Каменского района от 06.06.2023 следует, что устранить выявленное нарушение в настоящее время не представляется возможным. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и недостаточное знание действующего законодательства ответственному лицу ФИО2 объявлено замечание и указано на недопущение подобных нарушений впредь.

Однако до настоящего времени нарушения в виде отсутствия знаков «Курение и пользование открытым огнем запрещено» и «Место курения» в здании МУП «Водотеплосети» Каменского района не устранены, что подтверждается актом проверки от 06.06.2023, проведенной помощником прокурора Каменского района Косиновым С.С. и не оспаривалось административным ответчиком.

Таким образом, несоблюдение требований пожарной безопасности, допущение указанных нарушений норм и требований пожарной безопасности является существенным нарушением конституционных прав человека и гражданина на жизнь и охрану здоровья, могут явиться причиной возникновения пожара, гибели людей.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательств соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, суду представлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком не приняты надлежащие меры к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в том числе о пожарной безопасности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом характера и объема необходимых работ, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств необходимости установления иного срока суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Водотеплосети» Каменского района выразившегося в не размещении в здании учреждения знаков о пожарной безопасности.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водотеплосети» Каменского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», а также разместить в месте, специально отведенном для курения, знак «Место курения».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.09.2023

Председательствующий подпись