Дело № 2-532/2025

УИД 23RS0016-01-2025-000623-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ейск 10 сентября 2025 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,

с участием: представителей истца ГБУ КК «Управление ветеринарии Ейского район» по доверенности ФИО1, а так же руководителя учреждения ФИО2,

административного ответчика ФИО3 и его представителя по ордеру адвоката Шарафулиной Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» к ФИО3, третьи лица не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца: департамент ветеринарии Краснодарского края, администрация Ясенского сельского поселения Ейского района Краснодарского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ КК «Управление ветеринарии Ейского район» в лице руководителя управления ФИО1 обратилось в суд с названным исковым заявлением, которое мотивировало тем, что по результатам проведенного истцом ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйств физических лиц, осуществляющих выращивание и содержание с/х животных и птицы, от дата и от дата в личном подсобно хозяйстве ФИО3 содержится <данные изъяты> свиней.

Мониторингом установлено, что свинопоголовье содержащееся ответчиком, на учете в ветеринарной службе не состоит ветеринарные противоэпизоотические и диагностические мероприятия, в тот числе идентификация, отбор крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, исследования и вакцинация не проводились ветеринарные сопроводительные документы на животных не оформлялись. Кроме того, провести ветсанмониторинг в полном объеме не представилось возможным, в связи с тем, что ФИО3 препятствовал его проведению.

В 2023 и 2024 годах ФИО3 выносились предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований закона, которые остались без удовлетворения.

Ответчиком добровольно не выполняются требования ФЗ № 4979-1 «О ветеринарии», а так же утвержденные приказами Минсельхоза России ветеринарные правила: «содержания свиней в целях их воспроизводи выращивания и реализации» № 621, «маркирования и учета животных» № 832, «осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения ликвидацию очагов африканской чумы свиней» № 580, осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески № 540.

Разведение ответчиком свинопоголовья без соблюдения вышеназванных закона и правил, обеспечивающих предупреждение болезни животных, может привести к неблагоприятным последствиям и стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе опасных инфекционных заболеваний, что в свою очередь может привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом имуществу граждан и юридических лиц, а также к значительным затратам бюджетных средств на ликвидацию причин и последствий карантина.

Просит суд:

1. Признать незаконным бездействия ФИО3, выраженные в несоблюдении обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

2. Обязать ФИО3 по согласованию даты и времени допустить ветеринарных специалистов государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» на территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга в полном объеме, соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных;

3. Обязать ФИО3 по согласованию даты и времени предоставить ветеринарным специалистам государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринар Ейского района» животных, содержащихся на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>, а также заключить договор оказании платных ветеринарных услуг с государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейскоого района», для проведения идентификации свиней, отбора крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, вакцинации классической чумы свиней, вакцинации от классической чумы свиней болезней Ауески, рожи свиней, в соответствии с требованиями Закона 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», «Ветеринарных правил содержан свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 62 «Ветеринарных правил маркирования и учета животных», утвержденых приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 N 832, «Ветеринарных прав1 осуществления профилактических, диагностических, ограничительных иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очаге африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 28 января 2021 года № 37, «Ветеринарных правил осуществления профилактически диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29 сентября 2020 года № 580, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески», утвержденных приказом Минсельхоз РФ от 14 сентября 2020 года № 540;

4. Обратить решение к немедленному исполнению в порядке 212 ГПК РФ.

В судебное заседание представители истца поддержали доводы искового заявления по изложенным в нем доводам, просили его удовлетворить. Так же пояснили, что непринятие заявленных мер государственного реагирования может привести к возникновению и распространению заболеваний среди домашнего скота, в том числе, африканской чумы.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку им не нарушены нормы Гражданского законодательства. Так, действие Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» на него не распространяются, а следовательно, на него не возлагается обязанность на заключение платных ветеринарных услуг. Он самостоятельно с 2010 года проводит все необходимые вакцинации своему скоту, о чем ведет соответствующие записи. Что касается предоставления ветеринарным специалистам доступа на территорию его хозяйства, то он никогда не ограничивал истца в доступе. Ранее к нему обращались с таким вопросом разные граждане, однако они не могли подтвердить свою личности, полномочия или представить запрашиваемую им документацию и оборудование. Кроме того, ранее его ЛПХ уже осматривалось и со стороны контролирующего органа отсутствовали какие либо замечания.

В судебное заседание представители третьих лиц не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца: департамента ветеринарии Краснодарского края и администрации Ясенского сельского поселения Ейского района Краснодарского края не явились, извещены должным образом и своевременно о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела.

Выслушав представителей истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного истцом ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйств физических лиц, осуществляющих выращивание и содержание с/х животных и птицы, от дата и от дата в личном подсобно хозяйстве ФИО3 содержится <данные изъяты> голов свиней.

Ветеринарным управлением неоднократно предпринимались попытки проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства ФИО3, расположенного по вышеуказанному адресу: <адрес>, однако в виду не допуска на территорию подворья, произвести комплекс ветеринарных мероприятий не представилось возможным.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в том числе в сфере ветеринарии, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Согласно пункту 4 Положения от 30.06.2004 N 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" определено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон от 14.05.1993 N 4979-1) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. N 621 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.

Указанные Правила устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

Санитарными правилами СП 3.1.084-96 Ветеринарных правил 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» установлены обязанности владельцев животных, производителей продукции животноводства, а именно:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции;

- обеспечивать животных кормами и водой, соответствующими ветеринарным правилам и нормам;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки, перегона и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования);

представлять принадлежащие им территории, животноводческие и производственные помещения специалистам ветеринарной службы и службы санитарно-эпидемиологического надзора для проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других специальных работ, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней, опасных для человека и животных, представлять образцы (пробы) необходимых материалов (веществ, изделий, пищевых продуктов, почвы, воды и т.д.) для проведения лабораторных исследований;

- обеспечивать производство кормов и кормовых добавок, соответствующих действующим ветеринарно-санитарным требованиям и нормам по качеству и безвредности; корма и кормовые добавки, не соответствующие этим требованиям, по решению Главного государственного ветеринарного инспектора или его заместителя снимаются с производства или изымаются из реализации;

немедленно извещать ветеринарных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия ветеринарных специалистов принимать меры по изоляции животных, подозрительных по заболеванию;

- выполнять указания ветеринарных специалистов и специалистов службы санитарно-эпидемиологического надзора о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных

Законом не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что Департаментом ветеринарии Краснодарского края в лице отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» в адрес ФИО3 12 мая 2023 года и 23 июля 2025 года направлены предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области Ветеринарии и предложено осуществить хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, а так же по требованию ветеринарных специалистов ГБУ «Ветуправление Ейского района» предоставить свинопоголовье в количестве 134 головы для проведения клинического осмотра, учета, идентификации и проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что не предоставление сотрудникам ГБУ «Ветуправление Ейского района» доступа на территорию его хозяйства было обусловлено объективными причинами. Приведенные доводы об отсутствии должным образом оформленных документов, средств индивидуальной защиты, полномочий и оборудования по своей сути направлены на дискредитацию законных требований сотрудников Ветуправления.

Так, в ходе рассмотрения дела, обсуждая вопрос проведения выездного судебного заседания по адресу: <адрес> с осмотром хозяйства, с соблюдением всех мер предосторожности, ФИО3 возражал против таких мероприятий, полагая, что зашедшие на территорию люди, могут украсть у него свиней.

Что касается доводов стороны ответчика о том, что действие Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" на него не распространяется, является не состоятельным, основан на неверном толковании норм действующего законодательства в области ветеринарии.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» к ФИО3.

На основании ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По вопросу взыскания государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, исходя из положений процессуального закона, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден, исчисленная из иска не имущественного характера, не подлежащего оценке.

С учетом этого, с ответчика ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 4 000 рублей.

Что касается требования иска об обращении решения к немедленному исполнению, то суд не находит оснований для применения положения 212 ГПК РФ, поскольку истцом не представлено исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении судебного акта может привести к затруднению в его исполнении в последующем и к нарушению прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» к ФИО3, третьи лица не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца: департамент ветеринарии Краснодарского края, администрация Ясенского сельского поселения Ейского района Краснодарского края о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ФИО3, выраженные в несоблюдении обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать ФИО3 по согласованию даты и времени допустить ветеринарных специалистов государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» на территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга в полном объеме, соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных;

Обязать ФИО3 по согласованию даты и времени предоставить ветеринарным специалистам государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринар Ейского района» животных, содержащихся на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>, а также заключить договор оказании платных ветеринарных услуг с государственным бюджетным учреждением <адрес> «Управление ветеринарии Ейскоого района», для проведения идентификации свиней, отбора крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, вакцинации классической чумы свиней, вакцинации от классической чумы свиней болезней Ауески, рожи свиней, в соответствии с требованиями Закона 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», «Ветеринарных правил содержан свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 62 «Ветеринарных правил маркирования и учета животных», утвержденых приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 N 832, «Ветеринарных прав1 осуществления профилактических, диагностических, ограничительных иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очаге африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 28 января 2021 года № 37, «Ветеринарных правил осуществления профилактически диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29 сентября 2020 года № 580, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески», утвержденных приказом Минсельхоз РФ от 14 сентября 2020 года № 540.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 15 сентября 2025 года

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев