№ 2-865/2022

УИД 61RS0043-01-2022-001142-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Морозовск 21 ноября 2022 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Лебедевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Морозовского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чекаловская основная общеобразовательная школа, третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации Морозовского района об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Морозовского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд Ростовской области с иском к Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Чекаловская основная общеобразовательная школа (далее – МБОУ Чекаловская ООШ), которым просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства о противодействия терроризму, а именно: оборудовать МБОУ Чекаловская ООШ системой наружного видеонаблюдения и на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы, тем, что в ходе проверки установлены нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», подп. «а, в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, на 1-м этаже МБОУ СОШ №1 отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, а также в МБОУ Чекаловская ООШ необходимо дооборудовать систему наружного видеонаблюдения.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 19.08.2022 внесено представление в адрес заведующей Отделом образования администрации Морозовского района №7-33-2022/269.

В ответе на представление прокурора района от 16.09.2022 №85.11/1097 Отделом образования администрации Морозовского района признает выявленные нарушения, однако, ссылаются на отсутствие денежных средств на проведение вышеуказанных мероприятий. Вместе с тем, нарушение законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся, недопустимо и требует принятия незамедлительных мер в целях устранения выявленных нарушений.

Неисполнение со стороны образовательного учреждения возложенных обязанностей влечет угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов образования, нарушения прав несовершеннолетних на безопасные условия получения образования, что является основанием для обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Лебедева О.В. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Директор МБОУ Чекаловская СОШ ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Обратилась к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела без ее участия указав, что согласна с исковыми требованиями в полном объеме.

КУИ Администрации Морозовского района в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, своих возражений суду не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктами «а,в» пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Судом установлено, что прокурором Морозовского района Ростовской области во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 30.07.2021 №21 – 1 – 2021 «О проведении проверки соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2022 – 2023 учебного года» проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений района.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, не устранённые до настоящего времени, а именно: в нарушение п.п. 1, 7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», подп. «а, в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 на 1-м этаже МБОУ Чекаловская ООШ отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, а также необходимо дооборудовать систему наружного видеонаблюдения.

Допущенные ответчиком нарушения влекут угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов образования, нарушения прав несовершеннолетних на безопасные условия получения образования.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Морозовского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чекаловская основная общеобразовательная школа, третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации Морозовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму– удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Чекаловская основная общеобразовательная школа (<данные изъяты>) устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму – оборудовать МБОУ Чекаловская СОШ системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца.

Решение изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья: Лазутина П.В.