Дело ...а - 1203/2023
59RS0...-12
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца Е.А.,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, начальника ФКУ ИК ... УФСИН Р. по адрес М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску Е.А. к Федеральному казенному учреждению « Исправительная колония ...» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ...» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконными постановлений о водворении в ШИЗО за период с дата по дата, о взыскании денежной компенсации,
установил :
Е.А. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями о признании незаконными постановлений о водворении в ШИЗО с дата по дата, о взыскании за счет средств казны Российской Федерации в счет возмещения вреда денежную компенсацию в сумме 30 000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что в период с дата по дата Е.А. отбывал наказание в камере 25 ЕПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес. В камере ... имеется ряд технических неисправностей, одно из которых несоблюдение условий приватности, в связи с наличием видеокамеры над туалетом. Дверь и стена туалета должны быть увеличены, а видеокамера должна быть установлена в противоположном углу от туалета, в связи с этим нарушением условий содержания в камере ... (не соблюдена высота стенок туалета, установлена видеокамера над туалетом), при пользовании туалетом, испытывал неудобство и стеснение, отчего занавешивал камеру полотенцем. Оператор фиксировал данные действия и он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, за нарушение водворялся в ШИЗО. С действиями администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес по водворению в ШИЗО, не согласен, так как занавешивание камеры связано с невозможностью соблюдения приватности при посещении туалета. Данными действиями администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес причинен вред, так как был лишен права читать художественную литературу, пользоваться магазином, получал питание по пониженным нормам ( не получал продукты питания с каптерки).
В судебном заседании административный истец Е.А. пояснил, что решением Чусовского городского суда адрес от дата установлены нарушения при его содержании в камере ... ЕПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в спорный период. В виду нарушения условий приватности, при установке в камере системы видеонаблюдения над туалетом, не имеющим надлежащего высокого ограждения, при пользовании туалетом был вынужден занавешивать объектив видеокамеры полотенцем. За указанные нарушения привлекался к дисциплинарной ответственности, неоднократно водворялся в ШИЗО.
В судебном заседании пояснил, что не согласен с наложенными дисциплинарными взысканиями за занавешивание объектива камеры по доводам изложенным в иске. Кроме того, не согласен с водворением в ШИЗО по постановлениям от дата (по факту невежливого обращения с сотрудником администрации) и от дата (за нахождение рук в карманах). Просит признать постановления незаконными, так как фактов нарушений не было, сотрудники провоцировали его на совершение противоправных действий, на заседании дисциплинарной комиссии не давали возможности дать объяснение. Пояснил, что по всем наложенным взысканиям была нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, ему не предлагалось написать объяснения по фактам предполагаемых нарушений, на заседании дисциплинарной комиссии не ознакамливали с административным материалом, в связи с чем он, отказывался ставить подпись в ознакомлении с постановлениями о водворении в ШИЗО. Полагает, что поскольку решением Чусовского городского суда установлен факт его содержания в спорный период в ненадлежащих условиях, следовательно, его водворение в ШИЗО по всем оспариваемым постановлениям является незаконным, полагает, что содержался в ШИЗО, в условиях пыток.
По части требований об оспаривании постановлений просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд, так как факт ненадлежащих условий в камере ... ШИЗО в период времени с дата по дата установлен решением Чусовского городского суда адрес от дата, именно с этого времени ему стало известно о нарушении его прав, до дата отсутствовала возможность написания исковых заявлений в камере ... ШИЗО, в связи с недостаточным освещением в камере.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, ФСИН Р. и начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес М. не согласился с исковыми требованиями. Из его пояснений следует, что процедура привлечения Е.А., отбывающего наказание в ЕПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, к дисциплинарной ответственности в спорный период времени, соблюдена. Е.А. ознакомлен с правилами отбывания наказания, систематически допускает занавешивание объектива видеокамеры, за что привлекается к дисциплинарной ответственности. Условия приватности в камере ... в спорный период не были нарушены. Е.А. систематически допускает нарушения порядка отбывания наказания, взыскания в виде водворения в ШИЗО к нему применяются с учетом его личности, Е.А. является злостным нарушителем порядка отбывания наказания, за что его содержание определено в ЕПКТ. По части оспоримых постановлений Е.А. пропущены процессуальные сроки для обжалования, уважительных причин для восстановления не имеется.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Минфин Р. в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие. Из письменного отзыва следует, что Минфин Р. не является лицом, заинтересованным в исходе дела, просят исключить из состава участвующих в деле.
Суд не находит оснований для исключения ФИО1 из состава участвующих в деле лиц, с учетом характера спорного отношения, связанного с взысканием денежной компенсации.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии с частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от дата ...-дсп «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», с целью усиленного надзора за осужденными, все запираемые помещения учреждения, такие как ЗПСУОН, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в обязательном порядке оборудуются стационарными камерами видеонаблюдения, с выводом изображения на пост младшего инспектора и пост видеонаблюдения.
Так согласно пункту 60 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста Р. от дата ..., для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры, в том числе в камерах и коридорах режимных зданий и помещений.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и данных правил. Пунктом 12.6 Правил предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещено закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу;
Судом установлено, что Е.А. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата переведен для отбывания наказания в ЕПКТ ( в период с дата по дата отбывал наказание в камере ...).
В период содержания в ЕПКТ, Е.А. систематически допускает нарушение правил отбытия наказания, в частности нарушение пункта 12.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ....
Судом установлено, что на основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес П.М.В. от дата Е.А. привлечен к дисциплинарной ответственности по факту допущенного нарушения: (дата в 09 час. 51 мин. закрыл объектив видеокамеры в камере ... куском бумаги), за нарушение водворен в ШИЗО сроком 15 суток (принят в ШИЗО дата, освобожден дата в 16 часов).
Факт нарушения подтверждается рапортом от дата младшего инспектора ЕПКТ Б. в котором зафиксировано нарушение, докладной оператора поста видеоконтроля от дата, скриншотом с камеры видеонаблюдения подтверждающей закрытие объектива камеры видеонаблюдения в камере 25.
На основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес П.М.В. от дата Е.А. привлечен к дисциплинарной ответственности по факту допущенного нарушения: (дата в 09 час. 55 мин. закрыл объектив видеокамеры в камере ... куском бумаги), за нарушение водворен в ШИЗО сроком 15 суток (принят в ШИЗО дата, в 15 час. 20 мин. освобожден дата в 15 час. 20 мин.
Факт нарушения подтверждается рапортом от дата младшего инспектора ЕПКТ Б. в котором зафиксировано нарушение, докладной оператора поста видеоконтроля от дата, скриншотом с камеры видеонаблюдения подтверждающей закрытие объектива камеры видеонаблюдения в камере 25.
На основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес П.М.В. от дата Е.А. привлечен к дисциплинарной ответственности по факту допущенного нарушения: (дата в 09 час. 35 мин. занавесил объектив видеокамеры в камере ... куском бумаги), за нарушение водворен в ШИЗО сроком 15 суток (принят в ШИЗО дата, в 15 час. 20 мин. освобожден дата в 15 час. 20 мин.
Факт нарушения подтверждается рапортом от дата младшего инспектора ЕПКТ Б. в котором зафиксировано нарушение, докладной оператора поста видеоконтроля от дата, скриншотом с камеры видеонаблюдения, подтверждающей закрытие объектива камеры видеонаблюдения в камере 25.
На основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес П.М.В. от дата Е.А. привлечен к дисциплинарной ответственности по факту допущенного нарушения: (дата в 09 час. 47 мин. занавесил объектив видеокамеры в камере ... полотенцем), за нарушение водворен в ШИЗО сроком 10 суток (принят в ШИЗО дата, в 15 час. 20 мин. освобожден дата в 15 час. 20 мин.
Факт нарушения подтверждается рапортом от дата младшего инспектора ОБ Г., в котором зафиксировано нарушение, докладной оператора поста видеоконтроля от дата, скриншотом с камеры видеонаблюдения подтверждающей закрытие объектива камеры видеонаблюдения в камере 25.
На основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес П.М.В. от дата Е.А. привлечен к дисциплинарной ответственности по факту допущенного нарушения: (дата в 11 час. 54 мин. закрыл объектив видеокамеры в камере ... полотенцем), за нарушение водворен в ШИЗО сроком 15 суток (принят в ШИЗО дата в 15 час. 20 мин. освобожден дата в 15 час. 20 мин.
Факт нарушения подтверждается рапортом от дата младшего инспектора ЕПКТ Н., в котором зафиксировано нарушение, рапортом оператора группы надзора от дата, скриншотом с камеры видеонаблюдения подтверждающей закрытие объектива камеры видеонаблюдения в камере 25.
На основании постановления начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес П.М.В. от дата Е.А. привлечен к дисциплинарной ответственности по факту допущенного нарушения: (дата.2023 в 09 час. 56 мин. закрыл объектив видеокамеры в камере ... полотенцем), за нарушение водворен в ШИЗО сроком 15 суток (принят в ШИЗО дата в 14 час. 25 мин. освобожден дата в 14 час. 25 мин.
Факт нарушения подтверждается рапортом от дата младшего инспектора ОБ С., в котором зафиксировано нарушение, рапортом оператора поста видеоконтроля Х. от дата, скриншотом с камеры видеонаблюдения подтверждающей закрытие объектива камеры видеонаблюдения в камере 25.
Кроме того, на основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р.П. М.В. от дата, Е.А. привлечен к дисциплинарной ответственности за невежливое обращение дата в 10 час. 03 мин. во время проведения обыскных мероприятий и технического осмотра камеры ... ЕПКТ к сотруднику ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес П., за что водворен в ШИЗО сроком на 10 суток ( принят в ШИЗО дата в 18 час. 20 мин., освобожден 24.12. 2022 в 18 час. 20 мин. ).
Пунктом 19 главы 111 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».
Осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы» ( пункт 20).
Обращение Е.А. к работнику исправительного учреждения на «ты», противоречит вышеуказанным пунктам Правил. Факт нарушения подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ П. от дата, актом от дата.
Пунктом 12.5 раздела 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при передвижении по территории ИУ, а также во время проведения массовых мероприятий без разрешения администрации разговаривать, заглядывать в камерные глазки, подходить к дверям камерных помещений, поднимать какие-либо не принадлежащие им предметы и вещи, нарушать дисциплину строя, расстегивать одежду, снимать головной убор, держать руки в карманах;
На основании постановления начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата Е.А. привлечен к дисциплинарной ответственности за факт нахождения в коридоре ЕПКТ с руками в карманах дата в 05 час. 15 мин., во время подъема, за что водворен в ШИЗО сроком на 10 суток ( принят в ШИЗО дата в 17 час. 25 мин., освобожден 28.04. 2023 в 17 час. 20 мин.). Факт нарушения подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ Р.
Оснований сомневаться в достоверности сведений в исследованных документах, касаемых фиксации нарушений и процессуальных действий по привлечению Е.А. к дисциплинарной ответственности, не имеется, таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.
Как следует из пояснений Е.А., он присутствовал на заседаниях административных комиссий, факт разрешения вопросов, связанных с привлечением Е.А. к дисциплинарной ответственности в соответствии пунктом 1.2.3 Положения о работе административной комиссии ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес подтвержден представленными выписками из протоколов заседания административных комиссий от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата. ФИО2 от дачи объяснений зафиксирован комиссионно должностными лицами ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, о чем составлены акты от дата, дата, дата, дата. дата, дата, дата, дата.
Полномочия П.М.В., как начальника (врио) исправительного учреждения ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес на применение меры взыскания к Е.А. подтверждаются приказами ГУФСИН Р. по адрес от дата ...-лс. дата ...-к, от дата ...-к.
ФИО3 о незаконности принятых оспоримых постановлений о водворении в ШИЗО, в виду процессуальных нарушений, в частности из-за невозможности дачи объяснений на заседаниях административной комиссии объективно не подтверждены, отказ Е.А. поставить подпись при ознакомлении с постановлениями о водворении в ШИЗО, не свидетельствует о нарушении процедуры применения к Е.А. мер взыскания, так как принятое решение объявлялось на заседаниях административной комиссии. Факты отказа в ознакомлении с постановлениями зафиксированы актами. Порядок наложения взысканий, предусмотренный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации соблюден. Федеральным законодательством не регламентирован порядок проведения административной комиссии, в частности не регламентирован порядок заслушивания осужденных на административной комиссии, Е.А. предоставлялась возможность дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, что подтверждено комиссионными актами.
Также ошибочными являются доводы административного истца о незаконности спорных постановлений, с учетом состоявшегося решения суда от дата по делу ...а- .../2023, в соответствии с которым судом признаны ненадлежащими условия содержания Е.А. в камере ... в период с дата по дата исключительно в части размещения Е.А. в камере, с ненадлежащим освещением.
Факт ненадлежащего освещения камеры в которой содержался истец, безусловно не находится в причинно-следственной связи с занавешиванием объектива видеокамеры, в целях соблюдения приватности при посещении туалета. Доказательств нарушения условий приватности в камере не имеется.
Кроме того, факт ненадлежащего освещения в камере, сам по себе не свидетельствует о пыточных условиях в содержании и не свидетельствует о жестоком и бесчеловечном обращении.
При определении вида применения взыскания в виде водворения в ШИЗО, обоснованно приняты во внимание особенности личности административного истца, систематически не соблюдавшего правила содержания в исправительном учреждении, при этом, при исполнении постановлений о водворении в ШИЗО, абсолютной социальной изоляции административного истца не допускалось, нахождение Е.А. в порядке отбывания взыскания в ШИЗО, не носит карательного характера.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С учетом обращения Е.А. с административным исковым заявлением в суд дата ( о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте ), процессуальный срок обращения в суд об оспаривании постановлений дата, дата, дата, дата пропущен, в судебном заседании Е.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, данное ходатайство суд удовлетворяет, признавая уважительной причиной пропуска срока то обстоятельство, что осужденный Е.А. отбывает наказание в запираемом помещении, что само по себе ограничивает его процессуальные права.
Поскольку не установлено незаконности в действиях должностных лиц по наложению на Е.А. оспоримых дисциплинарных взысканий, то отсутствуют основания для взыскания денежной компенсации за ненадлежащее содержаний, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Е.А. в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р., начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконными постановлений о водворении в ШИЗО от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата о наложении взысканий в виде водворения в ШИЗО, о взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова