Дело № 58RS0010-01-2025-000384-21 № 2-201/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Земетчино 25 ноября 2025 года
Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Зималевой Н.А.,
при секретаре Ольховой М.В.,
с участием помощника прокурора Вадинского района Пензенской области Кузьмина В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вадинского района в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Земетчинская районная больница», Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Вадинского района обратился в суд в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Земетчинская районная больница», Министерству здравоохранения Пензенской области с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в рамках рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой Вадинского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Земетчинская районная больница» Вадинская участковая больница, в ходе которой установлено, что ФИО1 {Дата} года рождения прикреплена к ГБУЗ «Земетчинская РБ» Вадинская УБ с диагнозом *****
В соответствии рекомендациям выписного эпикриза отделения ревматологии ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко» и ФГБНУ «Научно-исследовательский институт ревматологии имени В.А. Насоновой» ФИО1 назначен препарат «Козэнтикс» 150 мг. п/к 1 раз в месяц, рецепты на указанный препарат выписываются в ГБУЗ «Земетчинская РБ» Вадинская УБ.
Однако рецепты на лекарственный препарат Козэнтикс 150 мг. с марта по июль 2025 года медицинскими работниками БУЗ «Земетчиснкая РБ» Вадинская УБ ФИО1 не выписывались, в следствие чего, ФИО1 не обеспечивалась в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, вышеуказанным лекарственным препаратом с марта по июль 2025 года.
Ссылаясь на ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом Козэнтикс 150 мг в соответствии с имеющейся потребностью; обязать ГБУЗ «Земетчинская РБ» производить своевременную выписку ФИО1 рецептов на лекарственный препарат Козэнтикс 150 мг в соответствии с имеющейся потребностью.
В судебном заседании помощник прокурора Вадинского района Кузьмин В.О. дал пояснения, аналогичные изложенным в иске и просил суд требования прокурора Вадинского района Пензенской области, заявленные в интересах ФИО1, удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, своевременно.
Представители ответчиков ГБУЗ «Земетчинская районная больница», Министерство здравоохранения Пензенской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, возражений на исковое заявление не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав помощника прокурора Вадинского района Пензенской области Кузьмина В.О., изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства с учётом требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты
В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.
Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В силу статей 37, 43 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Пункт 4 части 2 статьи 73 Федерального закона № 323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту – Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ) определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
На основании пункта 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ к числу таких граждан отнесены инвалиды всех групп.
В силу части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включаются социальные услуги, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского примененияв объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарственные препараты.
Раздел «Категории заболеваний» перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств.
Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлено, что органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В целях реализации указанных положений федерального законодательства на территории Пензенской области Правительством Пензенской области принято постановление от 31.01.2013 № 30-пП (далее по тексту – Постановление от 31.01.2013 № 30-пП), пунктом 1 которого утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Пензенской области (далее по тексту - Положение).
Согласно пункту 1.1 Положения Министерство здравоохранения Пензенской области (далее по тексту - Министерство) является исполнительным органом Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраны здоровья, руководство системой здравоохранения в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь на территории Пензенской области
В соответствии с пунктом 2.1.12.23 Положения Министерство организует предоставление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
На основании пункта 2.1.12.24 Положения Министерство организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Вадинского района Пензенской области в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Земетчинская районная больница» Вадинская участковая больница.
В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что ФИО1 {Дата} года рождения, зарегистрированная по адресу: [адрес] , прикреплена к ГБУЗ «Земетчинская РБ» Вадинская УБ с диагнозом *****
С 10.06.2022 по настоящее время, согласно справке серии МСЭ-2020 №..., выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 2 (общего профиля) 22.06.2022, ФИО1 по общему заболеванию является *****.
В соответствии с рекомендациям выписного эпикриза отделения ревматологии ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко» и ФГБНУ «Научно-исследовательский институт ревматологии имени В.А. Насоновой» ФИО1 назначен препарат «Козэнтикс» 150 мг. п/к 1 раз в месяц, рецепты на указанный препарат выписываются в ГБУЗ «Земетчинская РБ» Вадинская УБ.
Однако рецепты на лекарственный препарат Козэнтикс 150 мг. с марта по июль 2025 года медицинскими работниками ГБУЗ «Земетчиснкая РБ» Вадинская УБ ФИО1 не выписывались, вследствие чего, ФИО1 не обеспечивалась в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, вышеуказанным лекарственным препаратом с марта по июль 2025 года.
По результатам ранее проведенной проверки прокурором района 31.07.2025 в адрес главного врача ГБУЗ «Земетчинская РБ» вносилось представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении граждан лекарственными препаратами, которое 29.08.2025 было рассмотрено и удовлетворено.
Из ответа главного врача ГБУЗ «Земетчинская РБ» от 29.08.2025 № 606 на представление следует, что ФИО1 01.08.2025 выписан рецепт серия ЛР №... на 2 упаковки препарата Козэнтикс 150 мг., который 04.08.2025 ФИО1 получила.
Однако до настоящего времени выявленные нарушения закона в полном объеме не устранены, ФИО1 лекарственным препаратом Козэнтикс 150 мг. с мая по июль 2025 должным образом не обеспечивалась, кроме того, за август 2025 года ФИО1 указанный лекарственный препарат также не выдавался.
Таким образом, несмотря на наличие медицинских показаний, ГБУЗ «Земетчинская РБ» Вадинская УБ необходимыми лекарственными препаратами ФИО1 в полном объеме не обеспечена, рецепты для получения лекарственных средств не выписывались, что продолжает создавать угрозу причинения вреда ее здоровью, а также препятствия в реализации гарантированного государством права на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в том числе в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.
Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ в суд в защиту интересов ФИО1
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает, что необеспечение указанным лекарственным препаратом ФИО1 является незаконным и нарушает её права на получение гарантированной государством медицинской помощи.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку ответчики, Министерство здравоохранения Пензенской области и ГБУЗ «Земетчинская районная больница» освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Вадинского района Пензенской области в интересах ФИО1 к ГБУЗ «Земетчинская районная больница» и Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности обеспечить медицинскими изделиями удовлетворить.
Возложить на Министерство здравоохранения Пензенской области обязанность обеспечить ФИО1 {Дата} года рождения лекарственным препаратом Козэнтикс 150 мг в соответствии с имеющейся потребностью.
Возложить на ГБУЗ «Земетчинская районная больница» обязанность производить своевременную выписку ФИО1 {Дата} года рождения рецептов на лекарственный препарат Козэнтикс 150 мг в соответствии с имеющейся потребностью.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.