Дело № 2-969/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 17 августа 2023 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В., при секретаре Кузнецовой Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Землянский коммунальный центр» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах обратилось в суд с иском к ООО «Землянский коммунальный центр» в связи с тем, что в ходе плановых надзорных мероприятий выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части не соответствия качества питьевой воды, подаваемой централизованной системой холодного водоснабжения. По факту подачи воды жителям ул. Разина, ул.Кооперативная, ул.Бахметьева с. Землянск и ул.Центральная с.Серебрянка Семилукского района Воронежской области питьевой воды, не отвечающей установленным требованиям, в сентябре 2021 года проводилась плановая выездная проверка, качество питьевой воды не соответствовало гигиеническим нормативам: отобранная проба питьевой воды из крана в <адрес> не соответствовала гигиеническим нормативам по превышенному показателю – бор в 1,57 раза; отобранная проба питьевой воды из крана в <адрес> не соответствовала гигиеническим нормативам по превышенному показателю – бор в 1,32 раза; отобранная проба питьевой воды из крана в <адрес> не соответствовала гигиеническим нормативам по превышенному показателю – бор в 1,6 раза; отобранная проба питьевой воды из крана в <адрес> не соответствовала гигиеническим нормативам по превышенному показателю – бор в 2 раза, что подтверждается протоколами испытаний № от 24.09.2021г., № от 24.09.2021г., № от 24.09.2021г., № от 24.09.2021г., экспертным заключением аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, <адрес>х № от 30.09.2021г. По результатам надзорных мероприятий ООО «Землянский коммунальный центр» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Плановые контрольно-надзорные мероприятия в апреле 2023 года показали, что выявленные ранее несоответствия качества питьевой воды не были устранены, а гражданам, проживающим в <адрес> и <адрес> длительное время поставляется питьевая вода, не отвечающая требованиям гигиенических нормативов. По результатам лабораторных исследований в рамках плановых надзорных мероприятий, поведенных в апреле 2023 года установлено, что качество питьевой воды, подаваемой потребителям неопределенного круга, не соответствует гигиеническим нормативам.
Согласно протоколу лабораторных испытаний №1772-06-07 от 25.04.2023г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 02.05.2023г. проба воды питьевой из скважины после станции водоподготовки-очистки по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям по содержанию бора, превышающего гигиенический норматив в 1,78 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1773-06-07 от 25.04.2023г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 02.05.2023 г. отобранная проба воды питьевой из разводящей сети по адресу: <адрес>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям по содержанию бора, превышающего гигиенический норматив в 1,78 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1774-06-07 от 25.04.2023г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из скважины после станции водоподготовки (очистки) по адресу: <...> по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям по содержанию бора, превышающего гигиенический норматив в 1,74 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1775-06-07 от 25.04.2023 г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из разводящей сети по адресу: <адрес>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям – превышает гигиенический норматив по содержанию бора в 1,72 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1770-06-07 от 25.04.2023 г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из скважины после станции водоподготовки (очистки) по адресу: <адрес>, <адрес>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям – превышает гигиенический норматив по содержанию бора в 1,72 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1771-06-07 от 25.04.2023 г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из разводящей сети – крана на кухне по адресу: <адрес>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям – превышает гигиенический норматив по содержанию бора в 1,68 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний № от 25.04.2023г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из скважины по адресу: <...>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям по содержанию бора, превышающего гигиенический норматив в 1,76 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1767-06-07 от 25.04.2023 г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из разводящей сети – крана на кухне по адресу: <адрес>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям – превышает гигиенический норматив по содержанию бора в 1,76 раза.
Длительное употребление воды с повышенным содержанием бора, как у взрослого населения, так и у детей провоцирует острую или хроническую интоксикацию данным микроэлементом. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
При проведении надзорных мероприятий в апреле 2023 года в отношении ООО «Землянский коммунальный центр» также были выявлены нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности водоохраной зоны водного объекта на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: водозаборная площадка по адресу: <адрес>, – территория 1-го пояса от скважин (павильон скважины) не огорожена; водозаборная площадка по адресу: <...> - территория 1-го пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория скважины не огорожена; водозаборная площадка по адресу: <адрес>, пл. Леженина, <адрес>Г, - территория 1-го пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям на территории первого пояса ЗСО не имеют твердого покрытия; водозаборная площадка по адресу: <адрес>, уч. №б, территория 1-го пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория 1-го пояса ЗСО скважины не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия; водозаборная площадка по адресу: <адрес>А, - территория 1-го пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.
Поэтому истец просит в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязать ООО «Землянский коммунальный центр» обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качество питьевой воды, подаваемой населению с. Землянск и с. Серебрянка Семилукского района Воронежской области по содержанию бора, согласно ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ, п.п. 75, 91 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", р. III Таб. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать ООО «Землянский коммунальный центр» обеспечить устройство территории 1-го пояса ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания, а именно: водозаборных площадок по адресам: <адрес>, <адрес> согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ, п. 3.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводы питьевого назначения».
В судебное заседание представители истца по доверенностям ФИО1 и ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом. ФИО1 в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО3 возражал против удовлетворения иска, поскольку денежные средства для устранения нарушений отсутствуют.
Представитель третьего лица администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Общество с ограниченной ответственностью «Землянский коммунальный центр» является коммерческим корпоративным непубличным юридическим лицом, ОГРН <***>, основной вид деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, дополнительный вид деятельности – распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д.122-134, 173-188).
01.01.2006г. между администрацией сельского поселения села Землянск и ООО «Землянский коммунальный центр» заключено концессионное соглашение, цель которого - обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения – села Землянск и повышение качества услуг, предоставляемых потребителям (л.д.165-172).
12.03.2015г. между муниципальным образованием Землянское сельское поселение и ООО «Землянский коммунальный центр» заключено концессионное соглашение в отношении владения, пользования и оказании услуг по водоснабжению потребителям села Землянск и села Серебрянка (л.д.116-121).
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах 16.09.2021г. принято решение о проведении плановой выездной проверки ООО «Землянский коммунальный центр» (л.д.15-20).
В ходе плановых надзорных мероприятий выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части не соответствия качества питьевой воды, подаваемой централизованной системой холодного водоснабжения. По факту подачи воды жителям ул. Разина, ул. Кооперативная, ул.Бахметьева с. Землянск и ул.Центральная с.Серебрянка Семилукского района Воронежской области питьевой воды, не отвечающей установленным требованиям, в сентябре 2021 года проводилась плановая выездная проверка, качество питьевой воды не соответствовало гигиеническим нормативам: отобранная проба питьевой воды из крана в <адрес> не соответствовала гигиеническим нормативам по превышенному показателю – бор в 1,57 раза; отобранная проба питьевой воды из крана в <адрес> не соответствовала гигиеническим нормативам по превышенному показателю – бор в 1,32 раза; отобранная проба питьевой воды из крана в <адрес> не соответствовала гигиеническим нормативам по превышенному показателю – бор в 1,6 раза; отобранная проба питьевой воды из крана в <адрес> не соответствовала гигиеническим нормативам по превышенному показателю – бор в 2 раза, что подтверждается актом выездной проверки плановой проверки от 01.10.2021г., протоколами испытаний №2974-06-07 от 24.09.2021г., №2978-06-07 от 24.09.2021г., №2980-06-07 от 24.09.2021г., №2982-06-07 от 24.09.2021г., экспертным заключением аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №325 от 30.09.2021г. (л.д.21-57).
По результатам надзорных мероприятий ООО «Землянский коммунальный центр» 05.10.2021г. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до 01.04.2022 г., вынесено представление 08.10.2021г. о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушению. Постановлением от 08.10.2021г. ООО «Землянский коммунальный центр» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа (л.д. 58-69).
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах 19.04.2023г. принято решение о проведении плановой выездной проверки ООО «Землянский коммунальный центр» (л.д.70-74).
21.04.2023г. составлен протокол отбора образцов (проб) продукции. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1772-06-07 от 25.04.2023г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 02.05.2023г. проба воды питьевой из скважины после станции водоподготовки-очистки по адресу: <адрес>, <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям по содержанию бора, превышающего гигиенический норматив в 1,78 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1773-06-07 от 25.04.2023г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 02.05.2023 г. отобранная проба воды питьевой из разводящей сети по адресу: <...>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям по содержанию бора, превышающего гигиенический норматив в 1,78 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1774-06-07 от 25.04.2023г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из скважины после станции водоподготовки (очистки) по адресу: <адрес>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям по содержанию бора, превышающего гигиенический норматив в 1,74 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1775-06-07 от 25.04.2023 г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из разводящей сети по адресу: <адрес>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям – превышает гигиенический норматив по содержанию бора в 1,72 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1770-06-07 от 25.04.2023 г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из скважины после станции водоподготовки (очистки) по адресу: <...>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям – превышает гигиенический норматив по содержанию бора в 1,72 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1771-06-07 от 25.04.2023 г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из разводящей сети – крана на кухне по адресу: <адрес>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям – превышает гигиенический норматив по содержанию бора в 1,68 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний № от 25.04.2023г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из скважины по адресу: <...>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям по содержанию бора, превышающего гигиенический норматив в 1,76 раза. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1767-06-07 от 25.04.2023 г., экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №261 от 25.04.2023г. отобранная проба воды питьевой из разводящей сети – крана на кухне по адресу: <адрес>, по проверенным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям – превышает гигиенический норматив по содержанию бора в 1,76 раза. 04.05.2023г. составлен акт выездной плановой проверки (л.д. 75-107).
По результатам надзорных мероприятий ООО «Землянский коммунальный центр» 04.05.2023г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до 30.04.2024 г., вынесено представление 04.05.2023г. о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушению. Постановлением от 02.05.2023г. ООО «Землянский коммунальный центр» привлечено к административной ответственности по ст.8.42 ч.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа (л.д. 108- 115, 194-196).
При проведении надзорных мероприятий в апреле 2023 года в отношении ООО «Землянский коммунальный центр» также были выявлены нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности водоохраной зоны водного объекта на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: водозаборная площадка по адресу: <адрес>, – территория 1-го пояса от скважин (павильон скважины) не огорожена; водозаборная площадка по адресу: <адрес>, - территория 1-го пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория скважины не огорожена; водозаборная площадка по адресу: <адрес>, пл. Леженина, <адрес>Г, - территория 1-го пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям на территории первого пояса ЗСО не имеют твердого покрытия; водозаборная площадка по адресу: <адрес>, уч. №б, территория 1-го пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория 1-го пояса ЗСО скважины не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия; водозаборная площадка по адресу: <адрес>А, - территория 1-го пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.
Стороной ответчика представлено коммерческое предложение на поставку блочно-модульной станции очистки воды (л.д.163-164).
В силу положений ч.1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч.2 ст. 19 № 52-ФЗ).
В соответствии с ч.1, 4, 12 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г. организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.
В пункте 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №3, указано, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В пунктах, 75, 91 раздела V СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3, указано, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности. В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Федерального закона.
В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч.2 ст.2 № 52-ФЗ).
Пунктом 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводы питьевого назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002г., определены мероприятия по первому поясу ЗСО, целью которых является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Землянский коммунальный центр» осуществляет оказание потребителям неопределенного круга услуг ненадлежащего качества, выразившееся в не обеспечении подачи питьевой воды надлежащего качества, соответствующей санитарным нормам и правилам. Кроме того, имеются нарушения специального режима осуществления хозяйственной деятельности водоохраной зоны водного объекта на территории санитарной охраны источников питьевого и хозяйстенно - бытового назначения.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что питьевая вода не соответствует санитарным нормам, а употребление питьевой воды неопределенным кругом лиц с завышенным содержанием бора создает угрозу жизни и здоровью человека, суд находит заявленные требования об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.204 ГПК РФ суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения - 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Землянский коммунальный центр» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать ООО «Землянский коммунальный центр» обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качество питьевой воды, подаваемой населению с. Землянск и с. Серебрянка Семилукского района Воронежской области по содержанию бора, согласно статье 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.п. 75, 91 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», р. III Таб. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
обязать ООО «Землянский коммунальный центр» обеспечить устройство территории 1-го пояса ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания, а именно: водозаборных площадок по адресам: <адрес> согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводы питьевого назначения» в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Воробьева С.В.
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023г.