№ 2-3541/2022

64RS0047-01-2022-004615-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Демидовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в части исключения из специального стажа периодов, обязать зачесть в стаж и признать момент приобретения стажа, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ГУ - ОПФР по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в части исключения из специального стажа периодов, обязать зачесть в стаж и признать момент приобретения стажа, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что с 15 августа 1997 г. по настоящее время истец занимается педагогической деятельностью и имеет педагогический стаж свыше 25 лет. В настоящее время продолжает работать в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3 имени Героя Советского Союза ФИО2 г. Петровска Саратовской области» в должности учителя. 05 сентября 2022 г. истец обратился в ГУ – ОПФР по Саратовской области с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления установления пенсии ГУ – ОПФР по Саратовской области от 30 сентября 2022 г. истцу отказано в установлении пенсии. Согласно Решения Управления установления пенсии ГУ - ОПФР по Саратовской области от 30 сентября 2022 г. в стаж педагогической деятельности, помимо дня нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 28 апреля 2020 г., не были включены: - дополнительные выходные дни «Радоницы» 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021г., 03 мая 2022 г.. Отказ ГУ -ОПФР по Саратовской области в назначении пенсии считает незаконным и необоснованным, поскольку нарушено право истца на досрочную пенсию за 25 лет педагогической деятельности, которые имеются у истца. При включении указанных спорных периодов в стаж деятельности соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию старости в связи с осуществлением педагогической деятельности педагогический стаж истца выработан на 16 августа 2022 г..

В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение Управления установления пенсии ГУ - ОПФР по Саратовской области от 30 сентября 2022 г. в части исключения из специального стажа дающего право на назначение страховой пенсии по старости, дополнительных выходных дней «Радоницы» 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021г., 03 мая 2022 г., а также в части определения периода выработки стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии старости. Зачесть в стаж на соответствующих в работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости дополнительные выходные дни «Радоницы» 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021г., 03 мая 2022 г.. Признать за ФИО1 момент приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 16 августа 2022 г.. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 1 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ОПФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Ст. 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона применяется в совокупности с п. 2 ст. 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются списки должностей и учреждений, принятых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, от 22 сентября 1999 г. № 1067, а также списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (вступил в силу с 12 ноября 2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).

Согласно списку, право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей. Указанными списками предусмотрена должность «воспитатель», «старший воспитатель», и учреждение как «дошкольные образовательные учреждения: детские сады».

При определении права на данный вид пенсии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с п. 2 ст. 31 указанного Закона.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список от 28 октября 2002 г. № 781), который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец обращался с заявлением о назначении пенсии в ОПФР по Саратовской области.

Решением от 30 сентября 2022 г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока (л.д. 7-9).

Пенсионным органом не включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 дополнительных праздничных дней «Радоница» 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021г., 03 мая 2022 г..

Данное решение суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что судом установлено, что истцом осуществлялась трудовая деятельность в период дополнительных праздничных дней «Радоница» 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021г., 03 мая 2022 г., суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о зачете в специальный стаж периода дополнительных праздничных дней «Радоница» 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021г., 03 мая 2022 г..

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на 16 августа 2022 г. истец имел необходимый стаж педагогической деятельности, в связи с чем, у него возникло право на назначение досрочно страховой пенсии. На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Анализирую представленные по делу доказательства и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также включения спорных периоды времени в специальный стаж истца, суд считает возможным признать право за истцом для назначения пенсии по старости на 16 августа 2022 г..

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно копии квитанции № 001540 от 26 октября 2022 г. истцом оплачены услуги представителя за составление искового заявления в размере 1 000 руб. (л.д.57). Данные расходы заявлены истцами ко взысканию с ответчика.

Как следует из п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В соответствии с п.п. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Учитывая объем правовой помощи, оказанной истцу, категорию и сложность рассматриваемого спора, суд полагает заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя, не отвечающей критерию разумности, и с учетом положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика 500 руб. в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в части исключения из специального стажа периодов, обязать зачесть в стаж и признать момент приобретения стажа, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать решение Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № 220000053303/38495022 от 30 сентября 2022 г. незаконным в части не включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы дополнительных праздничных дней «Радоница» 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021г., 03 мая 2022 г..

Обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов работы дополнительные праздничные дни «Радоница» 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021г., 03 мая 2022 г..

Признать за ФИО1 момент приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 16 августа 2022 г..

Взыскать с Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате расходов по составлению искового заявления в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено 09 декабря 2022 г.