Дело № 2-1523/2025 копия
УИД 59RS0008-01-2025-001173-63
Мотивированное решение составлено 20 мая 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Степановой М.В.,
при секретаре Конышевой Е.А.,
с участием представителя истца - помощника Пермского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры к акционерному обществу «Агросила Птицефабрика Пермская» об устранении нарушений, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,
установил:
Пермская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском с учетом его уточнения к акционерному обществу «Агросила Птицефабрика Пермская» (далее – АО «Агросила Птицефабрика Пермская») об устранении нарушений, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной в 2020 году проверки деятельности акционерного общества «ПРОДО Птицефабрика Пермская» (в настоящее время - АО «Агросила Птицефабрика Пермская») установлено, что АО «Агросила Птицефабрика Пермская» осуществляет производственную деятельность на двух объектах I категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: Промплощадка № <адрес> (код объекта №) и обособленное подразделение Калининская птицефабрика <адрес> (код объекта №П). Истец является обладателем лицензии на пользование недрами, участок недр расположен в <адрес>, скважины №№. Условие лицензии о разработке, согласовании и утверждении проекта водозабора истцом не выполнено. На территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности истцу, расположено пометохранилище, состоящее из 9 карт, которое используется для производства удобрения. Там же имеется 6 лагун – углубления до 6 метров в земле, наполненные куриным пометом, которые не эксплуатируются. В нарушение установленных требований пометохранилище (9 карт) не имеет проектной документации, не оборудовано сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар, что ведет к загрязнению окружающей среды. С целью устранения выявленных нарушений природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору АО «ПРОДО Птицефабрика Пермская» внесено представление №, требования которого до настоящего времени в полном объеме не исполнены. В связи с чем, истец просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке проект водозабора на участок недр, расположенный в <адрес>, скважины №№; разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, занятого 6 лагунами; провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 59:32:3620001:241, занятого 6 лагунами; оборудовать по периметру пометохранилища (9 карт) сточные лотки с направлением стоков в приемный резервуар (накопитель).
Представитель истца - помощник Пермского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика АО «Агросила Птицефабрика Пермская» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что со стороны ответчика проводятся мероприятия по устранению нарушений.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию; рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В силу пункта 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила), согласно которым «рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
В пункте 3 данных Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
На основании пункта 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель рекультивация осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных Приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104, при размещении объектов, связанных с содержанием, разведением птицы в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, владельцы должны соблюдать следующие требования, в том числе, зону хранения и утилизации отходов производства, включая пометохранилище, площадку для компостирования, цех сушки помета, размещают на расстоянии не менее 300 метров от птицеводческих помещений в соответствии с розой ветров для данной местности так, чтобы большую часть теплого времени года они находились с подветренной стороны. Территория пометохранилища по периметру оборудуется сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар. Утилизация указанных стоков осуществляется по согласованию с государственной ветеринарной службой и службой экологического контроля.
Из материалов дела следует, что АО «Агросила Птицефабрика Пермская» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности является – разведение сельскохозяйственной птицы (л.д. 111-115).
На основании решения Пермского межрайонного природоохранного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Агросила Птицефабрика Пермская» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о лицензировании отдельных видов деятельности, водного законодательства, земельного законодательства, законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, ветеринарного законодательства, законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами (л.д. 9, 13).
В ходе проведенной совместной проверки установлено, что в результате внесения компоста на основе куриного помета и запашкой его в почву земельных участков с кадастровыми номерами № на площади пробной площадки 0,09 га, № на площади пробной площадки 0,09 га допущено превышение содержания нитратного азота от 2,4 до 8,4 раза. Содержание в отобранных на территории пометохранилища пробах почвы установлено превышение допустимых концентраций нитрат-иона в размере более 7,7 раз (при фоновой 109 мг/кг) на глубине от 0 до 5 см, в 6,1 раза (при фоновой 134 мг/кг) на глубине от 5 до 20 см. По результатам исследования подземных вод, установлено систематическое несоответствие качества добываемой из скважины №в (лицензия ПЕМ 02717 ВЭ, участок недр в <адрес>) подземной воды по показателям общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии. Данные результаты указывают на бактериальное загрязнение эксплуатируемого водоносного горизонта, являющегося основным источником питьевого водоснабжения близлежащих населенных пунктов. Перечисленные виды бактерий являются индикаторами степени фекального загрязнения воды. Особенность данных микроорганизмов, как неспособность к размножению, и при этом способность выживать в воде на протяжении нескольких недель, подтверждает факт систематического поступления загрязнений в каптируемый скважиной № вводоносный горизонт (л.д. 10-53).
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в адрес АО «Агросила Птицефабрика Пермская» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о безопасном обращении с пестицидов и агрохимикатов, и др. (л.д. 54-58).
Из ответов АО «Агросила Птицефабрика Пермская» следует, что мероприятия по устранению нарушений проводятся, однако до настоящего времени не завершены (л.д. 59-61, 62-64, 65-66, 67-68, 69).
Как следует из материалов дела, АО «Агросила Птицефабрика Пермская» является обладателем лицензии на пользование недрами №№ ПЕМ 02433 ВР, выданной ДД.ММ.ГГГГ Пермьнедра, для геологического изучения (оценки) и добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Участок недр расположен в <адрес>. Скважины №. Осуществляет производственную деятельность на двух объектах I категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: Промплощадка № <адрес> (код объекта №) и обособленное подразделение Калининская птицефабрика <адрес> (код объекта №П).
На основании приказа Западно-Уральского межрегионального ФИО1 Росприроднадзора №-П от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПРОДО Птицефабрика Пермская» (в настоящее время АО «Агросила Птицефабрика Пермская») для указанных двух объектов выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Условиями пользования недрами предусмотрено в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны скважин № в составе трех поясов (подп. 3.2.3), не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить оценку запасов на основе мониторинга подземных вод и направить на государственную экспертизу отчёт с подсчётом запасов подземных вод по предоставленному участку недр (подп. 3.2.4), не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке проект водозабора (подп. 3.2.5).
Вместе с тем, со стороны ответчика допущено нарушение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией на пользование недрами №, в части разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта водозабора на участок недр, расположенный в <адрес>, скважины №.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части возложения на ответчика обязанности по разработке, согласовании и утверждении в установленном порядке проекта водозабора на участок недр, расположенный в <адрес>, скважины №.
Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, что на территории земельного участка с кадастровым номером № (ранее земельный участок с кадастровым номером №, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ) (Промплощадка № <адрес>), принадлежащего на праве собственности АО «Агросила Птицефабрика Пермская», расположено пометохранилище с кадастровым номером №, площадью 18 974.5 кв.м., состоящее из 9 карт: 7 карт с вместимостью 3 000 куб.м. и 2 карты с вместимостью 1 000 куб.м. Дно и стены карт обустроены бетоном. Пометехранилище используется для производства удобрения. Там же имеется 6 лагун - углубления до 6 м. в земле, наполненные куриным пометом. Лагуны не эксплуатируются (л.д. 104-110).
В нарушение положений, предусмотренных Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, помехранилище (9 карт) не имеет проектной документации, не оборудовано сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар, что ведет к загрязнению окружающей среды. Кроме того, с учетом установленного превышения содержания в отобранных на территории пометохранилища пробах почвы допустимых концентраций нитрат-ион требуется разработка проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, занятого 6 лагунами; проведение рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, занятого 6 лагунами.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения искового заявления Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры ответчиком АО «Агросила Птицефабрика Пермская» допущено несоблюдение требований природоохранного законодательства, что нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по разработке проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, занятого 6 лагунами; проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, занятого 6 лагунами; оборудовании по периметру пометохранилища (9 карт) сточных лотков с направлением стоков в приемный резервуар (накопитель).
При этом, в силу положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, о котором требует истец, суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.
В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, следовательно, на основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры к акционерному обществу «Агросила Птицефабрика Пермская» об устранении нарушений удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Агросила Птицефабрика Пермская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке проект водозабора на участок недр, расположенный в <адрес>, скважины №; разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, занятого 6 лагунами; провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, занятого 6 лагунами; оборудовать по периметру пометохранилища (9 карт) сточные лотки с направлением стоков в приемный резервуар (накопитель).
Взыскать с акционерного общества «Агросила Птицефабрика Пермская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
Судья /подпись/ М.В. Степанова
Копия верна:
Судья М.В. Степанова
подлинник подшит
в гражданском деле № 2-1523/2025
Пермского районного суда Пермского края