Дело № 2-446/2025 76RS0022-01-2024-004767-29

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,

при секретаре Кругловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ "Детский сад № 112" об обязании оснастить медицинский кабинет оборудованием,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ "Детский сад № 112" с настоящим иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения медицинским оборудованием. В обоснование иска указано на то, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МДОУ "Детский сад № 112" выявлены нарушения стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетних в образовательных организациях, что является нарушением обязательного для всех образовательных учреждений Порядка первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н.

В судебном заседании помощник прокурора Нерыдаев И.А. исковые требования уточнил, пояснил, что поддерживает требования в части оснащения медицинского кабинета МДОУ "Детский сад № 112" следующим оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, поскольку в остальной части образовательным учреждением требования исполнены.

Представитель ответчика заведующая МДОУ "Детский сад № 1112" ФИО1 по заявленным требованиям возражала, пояснила, что приобретение анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект и аппаратно-программного комплекса для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект носит рекомендательный характер, приобретение для воспитанников учреждения не целесообразно.

Третьи лица: Департамент образования мэрии г. Ярославля, Министерство здравоохранения Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд определил рассматривать дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проверки оснащения медицинского кабинета МДОУ "Детский сад № 112" выявлено, что в медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 323-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона N 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения N 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Судом установлено и из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Заволжского района города Ярославля, выявлены нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а именно: в МДОУ "Детский сад № 112" медицинский кабинет не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов.

Ссылка на рекомендательный характер наличия оснащения не следует рассматривать в буквальном смысле как рекомендуемый к наличию или отсутствию, поскольку данные стандарты подразумевают наличие такого оборудования в минимальном объеме, но не запрещает иметь большее количество единиц указанного оборудования.

Оценка целесообразности приобретения анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программного комплекса для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, предусмотренных стандартом, не входит в компетенцию образовательного учреждения. Предусмотренный законом перечень медицинского оборудования должен быть в наличии в образовательном учреждении в целях оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет образовательного учреждения для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в связи с чем заявленные прокурором требования следует признать обоснованными.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля (ИНН <данные изъяты>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ "Детский сад № 112" (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать МДОУ "Детский сад № 112" в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет следующим оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В. Пивоварова