Дело №2-214/2023

УИД 61RS0049-01-2023-000211-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-214/2023 по исковому заявлению прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о приведении дорожного покрытия в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Песчанокопского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: дефекты дорожного покрытия участков автомобильной дороги, расположенной в границах Песчанокопского сельского поселения в муниципальном образовании «Песчанокопский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- по <адрес>, дефекты дорожного покрытия, выразившиеся в наличии выбоин около домовладения № размером 230 см*87 см*16 см;

- по <адрес> –Б на проезжей части автодороги находится выбоина размерами 88 см*70 см *11,5 см;

- между домовладением № и пересечением <адрес> с <адрес> выбоина размером 185 см *105 см**9 см.

Иск обоснован тем, что прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Песчанокопскому району проведена проверка деятельности ответчика в части исполнения законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории района. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ч.1 ст.12 ФЗ №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии со ст.21 ФЗ №196 мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В силу ч.10 ст.6 ФЗ №257 к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. Согласно п.1 ч.1 ст.13 ФЗ №257 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения. Статьей 17 ФЗ №257 предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Исходя из п.6 ст.13, ч.3 ст.15 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами. Указанные полномочия в области дорожной деятельности реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов. Согласно ч.4 ст.12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации. Согласно Приложениям №30.5 к Областному закону Ростовской области от 28.12.2005 №436-ЗС определен перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение», в муниципальную собственность муниципального образования «Песчанокопский район», в котором, в том числе указаны дороги указанных сельских поселений. Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения возложена на администрацию Песчанокопского района. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р50597-2017). В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) не должны превышать длину 15 см, глубину 5 см, площадь равную или более 0,06 кв.м. предельные размеры колеи не должны превышать 3 см по глубине, 9м по длине. В ходе обследования дорожного покрытия участка автомобильной дороги, расположенной в границах Песчанокопского сельского поселения в Муниципальном образовании «Песчанокопский район», указанные участки имеют множественные повреждения в виде выбоин, просадок и иных повреждений, превышающих предельно допустимые нормы, установленные в таблице 5.3 п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: по <адрес>, дефекты дорожного покрытия, выразившиеся в наличии выбоины около домовладения № размером 230 см*87 см*16 см; по <адрес> –Б на проезжей части автодороги находится выбоина размерами 230 см*87 см *16 см; между домовладением № и пересечением <адрес> с <адрес> выбоина размером 185 см *105 см**9 см.

Указанные дефекты создают препятствия для эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с требованиями безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения. Проверкой установлено, что в нарушение ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.12 Областного закона ростовской области от 28.12.2005 №436-ЗС «О местном самоуправлении в ростовской области», администрацией Песчанокопского района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, входящих в муниципальное образование «Песчанокопский район» организована ненадлежащим образом. Ненадлежащая организация дорожной деятельности в границах указанного поселения и неосуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, а также нарушает интересы жителей данных поселения Песчанокопского района и иных лиц, пользующихся автомобильными дорогами Песчанокопского района.

Представитель прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Песчанокопского района Ростовской области, в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении указала на признание исковых требований прокурора Песчанокопского района, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, подписанном представителем ответчика и адресованном суду, является свободным волеизъявлением стороны, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других граждан, а потому признание иска принимается судом. Последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении.

При вынесении решения суд принимает во внимание положения ч.4 ст.198 ГПК РФ, в соответствии с которыми, в случае признания ответчиком иска, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности возложенной на них судом, суд учитывает объем допущенных нарушений, в связи с чем, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 12, 39, 45, 56, 173, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о приведении дорожного покрытия в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.

Обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области <данные изъяты>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: дефекты дорожного покрытия участков автомобильной дороги, расположенной в границах Песчанокопского сельского поселения Ростовской области в муниципальном образовании «Песчанокопский район», а именно:

- по <адрес> около домовладения № выбоина дорожного покрытия размером 230 см*87 см*16 см;

- по <адрес> –Б на проезжей части автодороги выбоина размером 88 см*70 см *11,5 см;

- между домовладением № и пересечением <адрес> с <адрес> выбоина размером 185 см *105 см**9 см.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.В.Золотухина

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023