РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Грузных В.П., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что между ним и комитетом по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) на основании статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о предоставлении жилого помещения, утвержденного постановлением главы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 28.10.2016 № 2492-п, заключен договор социального найма жилого помещения от 03.11.2016 № 250, согласно которому истец зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. ФИО1 предоставлено право бессрочного владения и пользования двухкомнатной благоустроенной квартирой общей площадью 56,2 кв.м., включая жилую площадь 34,8 кв.м., расположенной по вышеуказанному адресу.

В связи с тем, что здание, в котором расположено жилое помещение, построено в 1962 г. и длительное время не обслуживалось надлежащим образом, оно утратило свою пригодность для проживания и стало неремонтопригодным.

С целью получения объективного заключения о состоянии жилого помещения 09.10.2023 между ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов» и истцом заключен договор № 191 на техническое инструментальное обследование жилого дома по адресу: <...>. В результате обследования жилое помещение признано непригодным для проживания, а проведение капитального ремонта – нецелесообразным в связи со значительным физическим износом объекта.

Получив заключение о непригодности жилого помещения для проживания и фактически лишившись единственного места жительства, истец неоднократно обращался в администрацию г. Усть-Кута, включая личные приемы у главы муниципального образования и его заместителей, с просьбой предоставить другое жилое помещение. Несмотря на неоднократные обращения, администрация отказала в удовлетворении его требований.

Для досудебного урегулирования спора 04.04.2023 истец направил письменное обращение в администрацию муниципального образования «город Усть-Кут» с требованием предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте города Усть-Кута. В ответе на данное обращение истцу предложено обратиться в комитет по управлению муниципальным имуществом, несмотря на то, что признанное непригодным для проживания жилье продолжает оставаться единственным местом жительства истца.

27.05.2024 ФИО1 направил повторное обращение в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом с просьбой предоставить новое жилое помещение. В ответе от 18.06.2024 (письмо № 4244-24) комитет по управлению муниципальным имуществом указал, что истец не состоит в очереди на получение жилья и предложил собрать необходимые документы для постановки на учет, не учитывая тот факт, что ФИО1 уже фактически лишен места проживания и его права на жилое помещение нарушены.

Истец дополнительно отмечает, что он является действующим сотрудником Управления Росгвардии по Иркутской области, занимая должность оперуполномоченного боевого отделения СОБР «Байкал». В связи с исполнением служебных обязанностей, включая участие в контртеррористических операциях, командировки в Северо-Кавказский регион и участие в специальной военной операции, а также наличием государственной награды медалью «За отвагу» и статусом ветерана боевых действий, отсутствие собственного жилого помещения существенно затрудняет процесс его реабилитации после выполнения служебного долга, что отрицательно сказывается на его служебной деятельности и вызывает значительные моральные страдания.

По мнению истца, действия администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) и комитета по управлению муниципальным имуществом, выразившиеся в отказе предоставить ему другое жилое помещение, нарушают его права, предусмотренные статьями 40 и 55 Конституции Российской Федерации, а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 просит суд обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) предоставить ему вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте города Усть-Кута.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.04.2024, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 № 11-юр, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд с учетом мнения представителя истца на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании его заявления от 16.09.2016, постановления главы администрации муниципального образования «город Усть-Кут» от 28.10.2016 № 2492-п, договора социального найма жилого помещения от 03.11.2016 № 250 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат, общей площадью 56,2 кв.м., в том числе жилой 34,8 кв.м., по адресу: <...>.

Как следует из технического отчета по проведению технического инструментального обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...>, выполненного 11.11.2023 ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов», на основании проведенного визуально-инструментального обследования строительных конструкций и инженерных сетей указанного жилого дома сделаны следующие выводы. Обследуемый жилой дом прямоугольной формы в плане, одноэтажный. Год ввода в эксплуатацию – 1962 г. На момент проведения обследования дом эксплуатируется. Общие данные: группа капитальности – IV, нормативный срок службы – 50 лет, фактический срок службы – 61 год, физический износ – 79 %. Конструктивная схема здания: фундамент – железобетонный ленточный под несущие стены, деревянные стулья под балки пола, несущие стены – деревянные (брус 180x180 мм), перегородки – дощатые каркасные, перекрытия – по деревянным балкам, стропильная конструкция – деревянная, кровля – двухскатная, покрытая волнистыми асбестоцементными листами, уложенными по деревянной обрешетке, с наружным неорганизованным водоотводом. Выявленные дефекты и повреждения строительных конструкций и инженерных сетей здания относят их к категориям технического состояния «аварийное» и «ограниченно-работоспособное» согласно ГОСТ 31937-2011, СП 454.1325800.2019. Техническое состояние фундамента, несущих стен, перекрытий, кровли, крыши, полов, окон, дверей, наружной и внутренней отделки, путей эвакуации, отопления является аварийным. Техническое состояние перегородок, электроснабжения является ограниченно-работоспособным. Общий физический износ в целом составляет 79 %, и учитывая, что основные строительные конструкции (несущие стены, перекрытия) находятся в аварийном состоянии, что указывает на недостаточную несущую способность элементов несущих строительных конструкций здания и свидетельствует об исчерпании их несущей способности, можно сделать вывод об аварийном состоянии всего дома. Основными причинами образования выявленных дефектов повреждений являются следующие. Ленточный железобетонный фундамент разорван в двух местах, трещины сквозные с раскрытием 40-60 мм, в связи с чем цокольное перекрытие имеет прогибы и уклоны, в подполье следы затопления на глубину около 500 мм. Несущие брусчатые стены (около 50 %) сгнили, линейка входит на глубину от 8 до 18 см, отклонение наружных стен от вертикали на величину от 21 мм до 75 мм. Полы имеют уклоны до 2,5°, прогибы отделки потолка на величину 26-161 мм, просадка балки чердачного перекрытия на величину 120 мм. Многочисленные нарушения целостности асбестоцементных листов на кровле (трещины и сколы), что ведет к попаданию осадков на чердачное перекрытие. Заключение: жилой дом, расположенный по адресу: <...>, по совокупности обнаруженных дефектов по ГОСТ 31937-2011, СП 454.1325800.2019 находится в аварийном состоянии. В соответствии с нормами Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания. Проведение капитального ремонта жилого дома в связи со значительным общим физическим износом является нецелесообразным.

05.04.2024 истец направил в адрес администрации муниципального образования «город Усть-Кут» обращение, в котором просил предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта город Усть-Кут, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте населенного пункта. К обращению ФИО1 приложил копии технического отчета, технического паспорта, договора социального найма, справку Управления Федеральной службы войск национальной гвардии, служебную характеристику.

Согласно ответу от 06.05.2024 на данное обращение администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) сообщает, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и непригодным для проживания 14.02.2024 и будет включен в программу переселения после 2025 г. В настоящее время на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) проводится расселение многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, признанных аварийными до 2017 г. и включенных в программу «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» на 2024-2030 годы». Вся информация о региональных и муниципальных программах о расселении из ветхого, аварийного жилого фонда размещена в свободном доступе в сети интернет на сайте ГИС ЖКХ. Для предоставления временного жилья до момента расселения жилого дома по адресу: <...>, ФИО1 может обратиться в жилищный отдел комитета по управлению муниципальным имуществом.

27.05.2024 ФИО1 направил обращение в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «город Усть-Кут», в котором просил предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта город Усть-Кут, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте населенного пункта. К обращению истец приложил копии технического отчета, технического паспорта, договора социального найма, справку Управления Федеральной службы войск национальной гвардии, служебную характеристику.

В ответе от 18.06.2024 на указанное обращение администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) сообщает, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 14.02.2024 № 382-П. Срок предоставления нанимателям жилых помещений по договору социального найма, собственникам указанного многоквартирного дома благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, определен до 31.12.2036. В настоящее время реализация мероприятий по защите прав граждан на жилище, обеспечение достойных и доступных условий проживания осуществляется в соответствии с государственной программой Иркутской области «Доступное жилье», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1008-пп, согласно которой реализуется Региональный проект «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области». На территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) реализуется муниципальная программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) на 2024-2030 годы» и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения)». Реализация мероприятий программы осуществляется путем заключения муниципальных контрактов (договоров) на строительство и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Также разъяснены порядок и основания для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В материалы дела истцом представлены служебная характеристика на капитана полиции ФИО1, оперуполномоченного боевого отделения СОБР «Байкал» Управления Росгвардии по Иркутской области от 18.05.2023, справка от 26.05.2023 о том, что истец действительно проходит службу в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии Российской Федерации с 20.02.2012 по настоящее время, неоднократно выезжал в служебные командировки на территории ДНР и ЛНР, принимал участие в проведении специальной военной операции, а также технический паспорт на жилой дом от 23.04.1981.

Представителем ответчика администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в материалы дела представлены справка от 24.03.2003, выданная паспортистом ОИК-5, о составе семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., корешок ордера от 01.07.2003 № 73 серия АБ на жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Пушкина, д. 97, кв. 24, предоставленное ФИО4, ордер от 28.05.2003 № 94 серия АБ на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, предоставленное ФИО5, справка от 09.09.2016 об объединении квартир по адресу: <...>, протокол заседания комиссии по исключению из специализированного жилищного фонда жилых помещений муниципального жилищного фонда при администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 05.10.2016 № 2, постановление главы администрации муниципального образования «город Усть-Кут» от 17.10.2016 № 1444-п «О снятии статуса «служебная» с квартиры, расположенной по адресу: <...>», выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.05.2023, ответ главы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 08.11.2023 на обращение ФИО1, поквартирная карточка на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, составленная 15.09.2016.

Таким образом, судом установлено, что техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию, использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей.

Непригодность спорного жилого помещения и опасность проживания в нем установлена техническим отчетом по проведению технического инструментального обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...>, выполненного 11.11.2023 ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов», который содержит необходимые обоснованные и мотивированные выводы относительно технического состояния вышеуказанного жилого дома.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы специалистов ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов», сделанные в ходе обследования, ответчик администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд не представила.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, относится к объектам жилищного фонда, находится в муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), на основании постановления администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 14.02.2024 № 382-П, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан до 31.12.2036, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и возложении на администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) обязанности предоставить истцу вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте города Усть-Кута Иркутской области.

При этом суд исходит из того, что факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела. Сведения о том, что истец обеспечен другим жильем, в материалах дела отсутствуют. Само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право нанимателя на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы его жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1, паспорт №, удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) предоставить ФИО1, паспорт №, вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте города Усть-Кута Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 28 февраля 2025 г.