Дело № 2А-7/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г.Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Филипповского А.В.,
при секретаре Постновой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 9 по Ярославской области, Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 9 по Ярославской области (до переименования ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля), в котором просит признать незаконным акт органа, осуществляющего контрольные функции № от 09.03.2021 г., выданным ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля по делу № № от 09.03.2021 г., обязать административного ответчика произвести возврат взысканных с истца денежных средств в сумме 40 000 руб.
В административном исковом заявлении указано, что 12.03.2021 г. ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 09.03.2021 г., выданным ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля по делу № от 09.03.2021 г. возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов в размере 41 012,97 руб., часть суммы 40 000 руб. взыскана, о вынесении указанного акта истец узнал 23.03.2021 г., истец пролагает, что данное исполнительное производство подлежит прекращению. 16.10.20020 г. от службы экономической безопасности ПАО Сбербанк истцу стало известно, что 11.12.2019 г. на его имя зарегистрировано ИП, истец как индивидуальный предприниматель не регистрировался, предпринимательской деятельностью не занимался, в связи с чем 16.10.2020 г. обратился в Межрайонную ИФНС России № 5 по Ярославской области с заявлением, что он никакого ИП не регистрировал, на указанное обращение из Межрайонной ИФНС России № 7 по ЯО был направлен ответ, что его обращение направлено в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела. 26.01.2021 г. ОЭПиПК по Фрунзенскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, таким образом, оспариваемый акт является незаконным, поскольку ФИО1 никакой предпринимательской деятельностью не занимался, оснований для начисления истцу налогов нет.
В ходе рассмотрения спора судом в качестве соответчика по делу привлечена Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области.
В суде административный истец ФИО1, его представители ФИО3, ФИО4 иск поддержали в полном объеме, пояснив, что решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21.06.2022 г. признано недействительным решение ИФНС от 11.12.2019 г. о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем оснований для взыскания налогов нет, при этом не оспаривали сумму 3 388,35 руб., удержанную по спорному исполнительному производству, также полагали, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, истец обращался с заявлением об отсутствии его регистрации в качестве ИП, указанное решение он и не мог бы оспаривать как ИП, поскольку не обладал данным статусом.
В суде представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 9 по Ярославской области по доверенности ФИО5 иск не признала, поддержала представленные отзывы, согласно которым ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля в соответствии со своими полномочиями приняла постановление № от 09.03.2021 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ, поскольку имелись сведения о его регистрации в качестве ИП, в связи с чем постановление являлось законным, также истцом не соблюден досудебный порядок обжалования указанного постановления, предусмотренный ст. 138 НК РФ, поскольку жалоба на указанное постановление в вышестоящие налоговые органы от истца не поступала (т. 1 л.д.54, т. 2 л.д.10).
В суде представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области по доверенности ФИО6 иск не признала, поддержала представленный отзыв, согласно которым решение ИФНС № от 09.03.2021 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ принято в соответствии с требованиями закона, ФИО7 самостоятельно не исчислил и не уплатил страховые взносы, по указанному решению с истца в ходе исполнительного производства удержано 3 388,45 руб., также в отношении истца исчислены страховые взносы за 2019-2021 г. (т. 2 л.д.58).
Заинтересованные лица УФССП по ЯО, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, СПИ ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО8, межрайонные ИФНС России № 5 и № 7 по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что 11.12.2019 г. на основании электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1, соответствующего заявления, с приложением копии паспорта, налоговым органом МИФНС России № 7 по Ярославской области принято решение о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, в ЕРГИП внесена соответствующая запись ОГРНИП №
На основании данных о регистрации в соответствии со ст. 47 НК РФ ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля 09.03.2021 г. вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в общем размере 41 012,97 руб. (страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование (т. 1 л.д.58).
12.03.2021 г. в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля на основании указанного постановления - акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 09.03.2021 г., выданным ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля по делу № от 09.03.2021 г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов в размере 41 012,97 руб., исполнительное производство окончено 30.09.2021 г., как следует из материалов дела в ходе данного исполнительного производства по указанному решению ИФНС с ФИО1 было удержано и поступило в бюджет 3 388,45 руб. (т. 2 л.д.38), размер удержанной суммы не оспаривался в суде участниками процесса.
Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21.06.2022 г., вступившим в законную силу 12.08.2022 г.) признано недействительным решение Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области от 11.12.2019 г. № о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №, на указанный налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, решением суда установлено, что неустановленное лицо, используя старый паспорт ФИО1, оформило электронно-цифровую подпись на его имя и представило в регистрирующий орган комплект документов для государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, подписав их ЭЦП от имени ФИО1, в налоговый орган поступили документы, которые по формальным признакам не порождали правовых последствий для отказа в регистрации, вместе с тем, судом установлено, что статус индивидуального предпринимателя присвоен ФИО1 при отсутствии его прямого добровольного волеизъявления на осуществление предпринимательской деятельности, получение от нее дохода и намерения уплачивать налоги.
Государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 25.08.2022 г. (т. 2 л.д.55).
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд. Согласно п. 11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
Таким образом, по установленным обстоятельствам дела, несмотря на то, что оспариваемое постановление вынесено ИФНС в период нахождения истца в статусе индивидуального предпринимателя, суд считает необходимым признать незаконным постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 09 марта 2021 г., вынесенное ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля, поскольку ФИО1 на момент его вынесения фактически не являлся индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с Приказом УФНС России по Ярославской области от 18.02.2022 г. № 01-05/0017 утверждено Положение межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области, в соответствии с пунктами 6.2,6.8,6.16 Положения Межрайонная ИФНС России № 10 по ЯО на момент рассмотрения спора осуществляет взыскание задолженности в соответствии со статьями 45,46,47,48,69,70 НК РФ, взаимодействует, в том числе со службой судебных приставов, осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат и зачет излишне уплаченных и излишне взысканных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.
В связи с чем на ответчика Межрайонную ИФНС России № 10 по Ярославской области суд возлагает обязанность осуществить мероприятия по возврату ФИО1 денежной суммы в размере 3 388 руб. 45 коп., удержанной на основании постановления № № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 09 марта 2021 г. в рамках исполнительного производства №.
В соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Оценивая доводы ответчика Межрайонной ИФНС России № 9 по Ярославской области об отсутствии жалобы ФИО1 на оспариваемое постановление в вышестоящий налоговый орган, что влечет оставление искового заявления без рассмотрения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд учитывает, что получив сведения о регистрации ИП на свое имя ФИО1 16.10.2020 г. обратился в Межрайонную ИФНС России № 5 по Ярославской области с соответствующим заявлением, что он ИП не открывал, электронную подпись не оформлял.
Указанное обращение Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области было направлено в Межрайонную ИФНС России № 7 по Ярославской области, согласно ответа которой от 11.11.2020 г. ФИО1 было сообщено, информация, указанная в его обращении, направлена в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с УК РФ.
При этом, соответствующее обращение ФИО1, а также ответ на указанное обращение не были направлены в ИФНС Росси по Ленинскому району г. Ярославля, на которую в то время были возложены функции по принудительному взысканию начисленных налогов, страховых взносов, штрафов, было вынесено оспариваемое постановление, при этом, как установлено в последующем решением суда, на момент вынесения постановления № от 09.03.2021 г. ФИО1, будучи формально зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, фактически не обладал данным статусом ввиду отсутствия его добровольного волеизъявления на осуществление предпринимательской деятельности, решение о регистрации в качестве ИП признано недействительным. Обратившись с заявлением от 16.10.2020 г. ФИО1 фактически оспаривал свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, тем самым выражал и свое несогласие с соответствующими начислениями налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с наличием регистрации ИП, обращение истца с жалобой на указанное постановление № от 09.03.2021 г. являлось бы формальным и фактически не повлекло бы никаких правовых последствий для истца, поскольку на момент вынесения постановления он формально состоял на учете в ИФНС России № 5 по ЯО в качестве индивидуального предпринимателя, что также подтверждается ответом ИФНС № 5 от 24.02.2022 г. ФИО1, что страховые взносы истцу за иные периоды 2019,2020, 2021 годы были начислены правомерно при наличии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 11.12.2019 г. (т. 2 л.д.84). При указанных обстоятельствах суд считает, что оснований для оставления искового заявления без рассмотрения не имеется, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 09 марта 2021 г., вынесенное ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 10 по Ярославской области осуществить мероприятия по возврату ФИО1 денежной суммы в размере 3 388 руб. 45 коп., удержанной на основании постановления № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 09 марта 2021 г. в рамках исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Филипповский А.В.