дело № 2-2651/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 17 июня 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания Байлуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл об установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ГУ - ОПФР по Республике Марий Эл), в котором просила установить факт работы в пионерском лагере «Кооператор» в период прохождения практики в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской» в должности воспитателя с 18 июля 1991 года по 23 августа 1991 года, в должности вожатой с 1 июля 1992 года по 22 июля 1992 года, в ГБОУ Республики Марий Эл «Савинская школа-интернат» с 10 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 8 января 2008 года по 18 января 2008 года, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, взыскать с ответчика в возмещение расходов на оплату услуг представителя 18000 рублей, на уплату государственной пошлины 600 рублей.

В обоснование иска указала, что спорные периоды работы не включены ответчиком в ее специальный стаж, а в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ей отказано, что она полагает незаконным.

Определением суда от 17 июня 2022 года производство по делу в части требований ФИО1 к ГУ - ОПФР по Республике Марий Эл об установлении факта ее работы с 10 сентября 2007 года по 22 сентября 2007 года, с 8 января 2008 года по 18 января 2008 года в ГБОУ Республики Марий Эл «Савинская школа-интернат», включении указанных периодов в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, прекращено в связи с ее отказом от иска в указанной части.

ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ – ОПФР по Республике Марий Эл ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, материалы выплатного дела истца, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи. Последней в свою очередь предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Судом установлено, что 25 марта 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением последнего от 31 марта 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с подачей заявления ранее срока, указанного в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. В бесспорном порядке за истцом ответчиком на дату обращения признано наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение указанной пенсии, - 25 лет 4 месяца 14 дней. В специальный стаж истца пенсионным органом включены периоды с 9 августа 1993 года.

Как следует из архивной справки Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл» от 9 апреля 2019 года , в документах архивного фонда «Марийская республиканская организация профсоюза работников потребкооперации, торговли, общественного питания и предпринимательства» за 1957-2015 годы, в приказах по личному составу и основной деятельности, ведомостях по начислению заработной платы за 1991, 1992 годы имеются сведения о гражданке ФИО5, года рождения: «1. Приказ от 18 июля 1991 года гласит: «В связи с началом III смены принять на работу воспитателем ФИО6 Гузалию». 2 В приказе от 15 августа 1991 года написано: «За работу в отряде в неполном составе оплатить 0,5 ст. воспитателя воспитателю ФИО5 3 Приказ от 23 августа 1991 года гласит: «Уволить в связи с окончанием оздоровительного сезона работников лагеря:.. . 14. ФИО7). 4 В приказе от 1 июля 1992 года написано: В связи с началом II смены принять на работу вожатой ФИО5. 5. Приказ от 22 июля 1992 года гласит: «В связи с окончанием II смены уволить с работы ФИО5 с 22 июля 1992 года». В указанной справке приведены сведения о начисленной заработной плате за период работы ФИО4, которые также отражены в представленных в материалы дела копиях ведомостей начисления зарплаты работникам п/л Кооператор за 1991-1992 годы.Как следует из справки о заключении брака от 9 марта 2004 года, ФИО5 в связи со вступлением в брак с ФИО8 14 августа 1992 года была присвоена фамилия ФИО6.

Как следует из письма ГУ- УПФ в г. Йошкар-Оле от 20 мая 2021 года , вышеуказанная справка была предоставлена истцом в пенсионный орган, однако последний спорные периоды работы истца не учел в ее страховом стаже.

С учетом указанного суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 об установлении факта ее работы в спорные периоды в соответствующих должностях в пионерском лагере «Кооператор» в период прохождения практики в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской».

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что период работы истца в пионерском лагере «Кооператор» в период прохождения практики в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской» в должности вожатой с 1 июля 1992 года по 22 июля 1992 года подлежит включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исходя из того, что истцом на момент обращения к ответчику было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Как следствие, требование истца о возложении на ответчика обязанности включить указанный период в ее специальный стаж подлежит удовлетворению.

Суд отклоняет ссылки стороны ответчика, возражавшего против указанного, на обстоятельство того, что при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она выразила волеизъявление на оценку ее пенсионных прав по сведениям индивидуального персонифицированного учета, а иными документами, подтверждающими специальный стаж истца, пенсионный орган не располагал. Как следует из приведенных обстоятельств, истец представила ответчику вышеуказанную архивную справку заблаговременно, при надлежащей ее оценке данный период должен был быть включен ответчиком в ее специальный стаж при обращении за назначением пенсии.

Оснований для возложении на ответчика обязанности включить в спорный стаж истца период ее работы в прохождения практики в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской» в должности воспитателя с 18 июля 1991 года по 23 августа 1991 года суд не усматривает, ни одним из перечисленных в подпункте «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 нормативно-правовых актов не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода работы в пионерском лагере в должности воспитателя.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Часть 1 статьи 100 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Как следует из материалов дела, представительство интересов ФИО1 по указанному делу осуществлял ФИО2, за соответствующие услуги истец уплатила ему 18000 рублей, что подтверждается представленными в дело расписками.

С учетом ценности приобретенного истцом в результате разрешения спора блага, объема реально проделанной указанным представителем работы и ее качества суд приходит к убеждению, что принципу разумности и справедливости в рассматриваемом случае будет отвечать сумма возмещения указанных расходов истца 10000 рублей.

ФИО1 в связи с обращением в суд с данным иском понесены расходы по уплате государственной пошлины 600 рублей. Принимая во внимание, что решение по делу подлежит принятию в пользу истца, суд приходит к выводу о правомерности заявленного ей требования о возмещении ответчиком указанных судебных расходов в сумме 300 рублей (остальная сумма государственной пошлины истцом уплачена излишне).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 в пионерском лагере «Кооператор» в период прохождения практики в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской» в должности воспитателя с 18 июля 1991 года по 23 августа 1991 года, в должности вожатой с 1 июля 1992 года по 22 июля 1992 года.

Возложить на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в пионерском лагере «Кооператор» в период прохождения практики в Марийском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской» в должности вожатой с 1 июля 1992 года по 22 июля 1992 года.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату услуг представителя 10000 рублей, на уплату государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Д.Волкова

Мотивированное решение составлено 17 июня 2022 года.

Решение21.06.2022