Дело № 2а-3152/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
10 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о денежной компенсации за незаконные действия с возложением обязанности,
установил:
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, выразившихся в ограничении права на телефонные переговоры со взысканием денежной компенсации в размере 300000руб.
В обоснование указал, что его не устраивает составленный начальником учреждения график звонков. Считает незаконным ограничение до 5 номеров на таксофонной карте. Утверждает, что администрация препятствует осуществлять телефонные звонки на горячую линию ФСИН России. Полагает незаконным требование о предварительном сообщении диспетчеру личных данных перед осуществлением звонка.
Определением суда от <...> г. административным ответчиком привлечена ФСИН России.
Административный истец требования поддержал.
Представитель административных ответчиков просил в требованиях отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы, суд установил следующее.
ФИО2 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. года, в настоящее время в отряде .... обычные условия.
Порядок осуществления телефонных разговоров осужденных к лишению свободы регламентирован статьей 92 УИК РФ.
Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение (часть 1 статьи 92 УИК РФ).
В силу части 5 статьи 92 УИК РФ телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.
До 16 июля 2022 года Порядок предоставления осужденным телефонных разговоров был регламентирован разделом XV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – Порядок).
В пункте 86 Порядка указано, что телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные карты с указанием фамилии и инициалов их владельцев хранятся у дежурного помощника начальника ИУ.
Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров (пункт 87 Порядка).
В случае досрочного прекращения телефонного разговора работник ИУ, ответственный за его проведение, письменно докладывает об этом начальнику ИУ либо лицу, его замещающему, с указанием причины прекращения телефонного разговора (пункт 92 Порядка).
Соответственно, порядок предоставления осужденным телефонных разговоров в исправительном учреждении утвержден и подлежит неукоснительному соблюдению не только должностными лицами, но и осужденными.
Вместе с тем, вопреки доводу административного истца в распоряжении исправительного учреждения до <...> г. отсутствовали сведения о намерении ФИО1 осуществлять телефонные звонки по выбранным им номерам абонентов.
Подобное заявление написано только <...> г. и должностным лицом дано разрешение на телефонные разговоры с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8
По справке канцелярии исправительного учреждения, с <...> г. по <...> г. заявлений от ФИО1 по вопросу предоставления телефонных разговоров не поступало.
В таком случае, довод административного истца, что его не устраивает составленный начальником учреждения график звонков, нельзя признать состоятельным. Данная процедура регламентирована и преследует цель обеспечить порядок исполнения и отбывания лишения свободы, охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, а также личную безопасность осужденных и персонала.
Мнение административного истца о незаконности действий со ссылкой на ограничение таксофонной карты пятью номерами также не подтверждено, так как заявлений от ФИО1 о согласовании более пяти телефонных номеров либо о намерении позвонить на горячую линию ФСИН России, в администрацию учреждения до <...> г. не поступало.
В случае отсутствия технической возможности обращаться в госорганы посредством телефонного звонка, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований статьи 15 УИК РФ.
Поскольку телефонный разговор контролируется работником исправительного учреждения, требование о предварительном сообщении диспетчеру личных данных перед осуществлением звонка нельзя признать незаконным, так как оно продиктовано пунктом 18 Правил внутреннего распорядка о том, что осужденные обязаны при обращении к администрации ИУ представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).
Аналогичное положение закреплено в пункте 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являющихся Приложением № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, действующего с 17 июля 2022 года.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В то же время при разрешении административного дела доводы административного истца об ограничениях права осужденного на телефонные переговоры, допущенных администрацией исправительного учреждения, не подтвердились убедительной совокупностью доказательств, поэтому отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 227.1 КАС РФ правовые оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В порядке устранения последствий незаконных действий (бездействия) суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность и совершить определенные действия.
Вместе с тем, установленные ограничения и обязанности при совершении телефонных разговоров продиктованы необходимостью соблюдения режима в исправительном учреждении, а поскольку оспаривая действия (бездействие) администрации исправительного учреждения административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что его право нарушено и требует восстановления, нет предпосылок для возложения какой-либо обязанности на исправительное учреждение.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании незаконными действий администрации, выразившихся в ограничении права на телефонные переговоры со взысканием денежной компенсации в размере 300000руб. и возложением обязанности отменить ограничения и обязанности при совершении телефонных разговоров.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года.
Судья- М.О. Никулин