Решение по делу № 2-5397/2024 от 05.03.2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0003-01-2024-004010-94

производство № 2-628/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 марта 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Гонтаре С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, третье лицо ООО "Цифровые инновации", Правительство города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и приостановления предоставления мер социальной поддержки

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, третье лицо ООО "Цифровые инновации", Правительство города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и приостановления предоставления мер социальной поддержки.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, после неоднократного уточнения исковых требований, (в редакции исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ФИО2 просят суд признать незаконным отказ Департамента труда и социальной защиты г. Севастополя в предоставлении ФИО2 мер социальной поддержки в виде льготной оплаты коммунальных услуг как участнику СВО по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным приостановление оказания мер социальной поддержки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным отказ в назначении мер социальной поддержки ФИО1, как члену семьи ветерана боевых действий-участника СВО по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя направить в организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги требования о перерасчете платы за услуги ЖКХ в размере 50% полного размера оплаты за весь период, начиная с даты предоставления мер социальной поддержки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о периоде нахождения ФИО2 в зоне проведения СВО для исключения начисления пени за этот период, в целях устранения нарушения прав и законных интересов истцов.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является ветераном боевых действий, ФИО1 является матерью ФИО2, то есть членом семьи ФИО2

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначены меры социальной поддержки по категории «ветеран боевых действий» в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п.1 ст. 3 Федерального закона № 5-Ф3 на коммунальные услуги: содержание жилого помещения, общедомовые нужды (по холодному водоснабжению, водоотведению и электроэнергии).

Обращаясь в суд с иском, ФИО1, ФИО2 указывают на то, что с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки приостановлены в связи с наличием судебной задолженности.

Выражая несогласие с приостановлением оказания мер социальной поддержки, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск.

Представители третьих лиц ООО "Цифровые инновации", Правительство города Севастополя в судебное заседание не явились, о судебном заседании третьи лица извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещались о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Исследовав обстоятельства искового заявления и материалы гражданского дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 является ветераном боевых действий, протоколом УТиСЗН Ленинского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ему назначены меры социальной поддержки по категории «ветеран боевых действий» в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является членом семьи ветерана боевых действий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Меры социальной поддержки ФИО2 назначены с ДД.ММ.ГГГГ из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п.1 ст. 3» Федерального закона №-Ф3 на коммунальные услуги: содержание жилого помещения, общедомовые нужды (по холодному водоснабжению, водоотведению и электроэнергии), в расчет принимался состав семьи - <данные изъяты> человека, количество льготников - <данные изъяты> человека сын ФИО2 и мать ФИО1

Как установлено, судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района города Севастополя – мировой судьи Ленинского судебного района города Севастополя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 в пользу НО «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» взыскана задолженность по оплате по взносам на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11337,85 руб., пени в размере 890,76 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 489,14 руб.

Согласно решению УТиСЗН <адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ПКУ № меры социальной поддержки приостановлены по причине наличия судебной задолженности по адресу: <адрес>, ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УТиСЗН Ленинского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ПКУ № возобновлены ФИО2 меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению УТиСЗН Ленинского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ПКУ № меры социальной поддержки приостановлены по причине наличия судебной задолженности по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 ЖК РФ).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу нормативного предписания части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы), получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

Согласно пункту 59 Правил при отсутствии уважительных причин неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт "г" пункта 60 Правил).

В соответствии со статьей 30 и 31 главы 5 «Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан» Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-Ф3, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По льготной категории «Члены семей ветеранов боевых действий - участников специальной военной операции» в соответствии с Законом города Севастополя от 01.12.2022 № 720-3С «О социальной поддержки участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя», членам семей участников специальной военной операции предоставляются следующие меры социальной поддержки в случаях и на условиях, установленных законами города Севастополя:

- компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья - при условии совместного проживания с участником специальной военной операции;

- компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объем потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Правительством Севастополя в установленном федеральным законодательством порядке, - при условии совместного проживания с участником специальной военной операции. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Правительством Севастополя в установленном федеральным законодательством порядке. В городе Севастополе МСП предоставляются в натуральном выражении.

Принимая во внимание, что Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя в настоящее время предоставлены меры социальной поддержки по категории «ветеран боевых действий - участник специальной военной операции» по заявлению ФИО1, а все решения принятые ответчиком в ходе рассмотрения заявлений были приняты в соответствии с требованиями ст. 159 ЖК РФ, п.п. 6 и 43 Правил № 761, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко

Мотивированный текст решения изготовлен судом 18 марта 2025 года.