Решение по делу № 2А-676/2022 от 16.12.2022 | Беляевский районный суд (Оренбургская область)

56RS0006-01-2022-000880-08

№ 2а-676/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Арьковой С.А., с участием помощника прокурора Беляевского района Османова Р.О., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о продлении срока временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО2 (далее - ФИО2, административный ответчик), указав, что приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осужден к 10 месяцам лишения свободы.

Распоряжением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешен сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

За время нахождения в ЦВСИГ УМВД России по Оренбургской области в адрес консульского учреждения <данные изъяты> на территории РФ был направлен запрос об истребовании свидетельства о возвращении на родину, однако ответ до настоящего времени не поступил.

Для исполнения решения о депортации УМВД России по Оренбургской области необходимо приобрести проездные документы и оформить свидетельство о возвращении на родину, поэтому срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району должен быть продлен.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о продлении срока временного помещения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме, пояснив, что ответ на запрос в адрес Консула Республики <данные изъяты> до настоящего времени не пришел.

Административный ответчик ФИО2 с доводами административного иска не согласился, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он вернулся из Армии к месту жительства в <данные изъяты>, гражданство не принимал, паспортом гражданина <данные изъяты> не документирован; ввиду незнания и нежелания учить украинский язык, в ДД.ММ.ГГГГ. выехал в Россию, на постоянное место жительства к отцу в <адрес> дол. Не знал, что надо принимать гражданство РФ. В ДД.ММ.ГГГГ потерял паспорт гражданина СССР, новый паспорт не смог получить ввиду отсутствия свидетельства о рождении, которое не смог получить из <данные изъяты>. В <данные изъяты> осталась проживать его родная <данные изъяты>, с которыми он отношения не поддерживает, последний раз созванивался в ДД.ММ.ГГГГ Последние <данные изъяты> жил в <адрес> с сожительницей ФИО8 по адресу: <адрес>. Считает себя русским, желает жить в России, при его депортации на территорию <данные изъяты> его заставят воевать против России, он этого не хочет, тогда его могут убить.

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления, пояснения сторон, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела №, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осужден к 10 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицо без гражданства, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельства, установленные вышеуказанным решением суда и судом при рассмотрении настоящего дела, административным ответчиком не опровергнуты.

Как указано в иске представителем административного истца, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку в адрес консульства Республики <данные изъяты> был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ. об истребовании свидетельства о возвращении на родину, однако ответ до настоящего времени не поступил,

Доказательств, что данный запрос повторно направлялся в адрес консульского учреждения <данные изъяты> административным истцом в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что за время нахождения административного ответчика в Центре, административным истцом предпринимались какие-либо действенные меры для выяснения принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты> или гражданству иного государства, в материалы дела не представлено.

Сведений о том, какие именно действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности предоставления административному ответчику документов, необходимых для депортации в страну исхода, и указание конкретных сроков получения таких сведений, суду, также, не представлено.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств в обоснование эффективности и достаточности действий, предпринимаемых при проведении процедуры депортации административного ответчика после его помещения в Центр.

Ввиду неопределенности срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении, учитывая отсутствие у административного истца возможности получения свидетельства на возвращение административного ответчика в Украину, ввиду отсутствия с данным государством в период проведения специальной военной операции дипломатических отношений, что является общеизвестными фактами, учитывая доводы административного ответчика, что его депортация в Украину создаст угрозу его жизни, учитывая отсутствие у административного истца возможности получения свидетельства на возвращение административного ответчика в иное государство в разумные сроки, и отсутствие достаточного обоснования нахождения административного ответчика в специальном учреждении без указания сроков, суд приходит к выводу, что продление срока помещения административного ответчика в Центре без обоснования срока исполнения запроса об истребовании сведений о принадлежности к гражданству, приведет к явному нарушению его прав и свобод, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции, гарантирующей право на частную и семейную жизнь, а также предусмотренных ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, содержащей запрет на необоснованное ограничение свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О, также, разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации и решение о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточным основанием для продления срока временного помещения и пребывания административного ответчика в специальном учреждении, нахождением в котором будет ограничена его свобода.

Кроме того, помещение лица без гражданства в ЦВСИГ является обеспечительной мерой, преследующей цель исключить невозможность исполнения решения о депортации.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, исковые требования о продлении нахождения административного ответчика в специальном учреждении суд считает не обоснованными, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о продлении срока пребывания уроженца Республики <данные изъяты>, лица без гражданства, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова