Дело № 2-1675/2023 (37RS0022-01-2023-000894-94)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иваново
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.
Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 12.03.2020 обратилась с заявлением в ОСФР по Ивановской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 26.06.2020 №70776/2020 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по мотиву отсутствия права на пенсию.
При оценке пенсионных прав истца, в ее страховой стаж ответчиком не был включен период работы с 01.10.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении Ивановского областного онкологического объединения. Кроме того, в календарном исчислении учтен период работы с 01.08.1991 по 30.09.1993 в должности палатной медицинской сестры в гинекологическом отделении Областного онкологического диспансера г. Иваново.
Не согласившись с принятым решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила включить в страховой стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды работы с 01.10.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении Ивановского областного онкологического объединения, с 01.08.1991 по 30.09.1993 в должности палатной медицинской сестры в гинекологическом отделении Областного онкологического диспансера г. Иваново. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, назначить ей страховую пенсию по старости с 21.09.2021.
Определением суда от 27.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер».
В судебное заседание третье лицо не явилось, о месте и времени судебного
заседания извещено в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца, участвуя в судебном заседании до объявления перерыва, требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные
возражения по заявленным требованиям.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения с 01.01.2015
урегулированы положениями ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
16.07.2014 Правительством Российской Федерации принято Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Указанным Постановлением определено, что при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются медицинские сестры палатные отделений хирургического профиля стационаров учреждений.
Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от должности. В соответствии с названным перечнем, правом на льготное исчисление специального стажа пользуются, в частности, палатные медицинские сестры в отделениях хирургического профиля стационаров.
Судом установлено, что ФИО3 12.03.2020 г. обратилась с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 26.06.2020 №70776/2020 истцу отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия права на пенсию.
При оценке пенсионных права истца, в ее страховой стаж ответчиком не был включен период работы с 01.10.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении Ивановского областного онкологического объединения. В календарном исчислении учтен период работы с 01.08.1991 по 30.09.1993 в должности палатной медицинской сестры в гинекологическом отделении Областного онкологического диспансера г. Иваново.
По расчету пенсионного органа, страховой стаж ФИО3 составляет 26 лет 6 дней, при требуемом стаже 30 лет.
Отказывая во включении спорных периодов, ответчик в своем решении указывает на то, что онкологические объединения не предусмотрены ни ранее действующим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО3 (ранее – ФИО6) работала с 01.10.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении Ивановского областного онкологического объединения, с 01.08.1991 по 30.09.1993 в должности палатной медицинской сестры в гинекологическом отделении Областного онкологического диспансера г. Иваново, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VI № 7154358, приказами работодателя о приеме на работу, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, выданной ОБУЗ «Ивановский онкологический диспансер», выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Из справки ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» следует, что учреждение неоднократно переименовывалось: 09.07.1992 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 61 от 9.07.1992 Ивановский областной наркологический диспансер переименован в Ивановское областное онкологическое объединение, в состав которого входил областной онкологический диспансер и больница паллиативной онкологии типа «Хоспис»; 01.01.1996 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 124 от 28.12.1995 Ивановское областное онкологическое объединение ликвидировано, база бывшего онкологического объединения считается Ивановским областным онкологическим диспансером; 30.09.2002 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 145 от 30.09.2002 и распоряжения комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом № 171 от 20.09.2002 Ивановской области онкологический диспансер переименован в государственное учреждение здравоохранения Ивановский областной онкологический диспансер; 27.12.2011 в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 12.01.2011 № 1-п «О порядке принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ивановской области и внесения в них изменений», распоряжения Департамента здравоохранения Ивановской области № 214 «О внесении изменений в Устав государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, тип которых относится к бюджетным учреждениям» от 20.05.2011 ГУЗ Ивановский областной онкологический диспансер переименован в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановский областной онкологический диспансер».
Суд считает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как «онкологическое объединение» не должно умалять право гражданина на признание ее работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в онкологическом диспансере.
Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.
Материалами дела подтверждено, что истец на протяжении всего периода работы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, занятость в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности медицинской сестры палатной. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Гинекологическое отделение относится к хирургическому профилю стационаров, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.
В связи с чем, исковые требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении подлежат удовлетворению.
Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего ФЗ.
С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ФЗ «О страховых пенсиях» в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение не зависимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ.
Таким образом, право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины специального стажа, а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в приложении 7.
Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2020г. составляет не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с положениями ст.10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст.18 и 19 ФЗ «О трудовых пенсиях»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст.21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
В п.15. «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021) разъяснено, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию – со дня возникновения такого права.
Поскольку 30 лет стажа, с учетом спорных периодов работы ФИО3, факта продолжения работы истца по специальности после обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 12.03.2020, являются выработанными, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В порядке ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3 льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды: с 01.10.1993 по 31.12.1995 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении Ивановского областного онкологического объединения, с 01.08.1991 по 30.09.1993 в должности палатной медицинской сестры в гинекологическом отделении Областного онкологического диспансера г. Иваново.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, назначить ФИО3, страховую пенсию по старости с даты возникновения права.
Взыскать в пользу ФИО3 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области издержки по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 25.07.2023