Решение по делу № 2-2626/2023 от 23.03.2023

№2-2626/2023

УИД: 56RS0018-01-2023-000613-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Миндюк Т.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включения периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ОСФР по Оренбургской области с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 16 июня 2022 года им подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Оренбургской области от 22 июня 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С указанным решением ФИО1 не согласен, полагает, что оно нарушает его права на пенсионное обеспечение.

Истец с учётом уточнения исковых требований просил суд: признать решение ОПФР по Оренбургской области от 22 июня 2022 года незаконным, возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 06.04.1993 по 05.05.1993 – ученик печатника; с 05.05.1993 по 24.11.1998 – печатник третьего разряда в ...; с 24.11.1998 по 16.08.2000 –... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Дополнительно указал, что в период с 1993 года по 2000 год он осуществлял работу с тяжелыми металлографическими формами из гортового сплава, содержащими свинец, в связи с чем полагает, что его работа тождественна обязанностям печатника металлографической печати (глубокой) и подлежит зачету как работа с особыми условиями. К доказательствам, подтверждающим названные обстоятельства, полагал, что относится результат анализа его крови на содержание свинца.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал. Дополнительно пояснил, что период с 06.04.1993 по 04.05.1993 не включен истцу в специальный стаж, поскольку Списком №1 от 26 января 1991 года профессия "ученик печатника" не предусмотрена, период с 05.05.1993 по 16.08.2000 не включен, поскольку не подтверждается льготный характер работы.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В силу п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 1 раздел XX «Полиграфическое производство», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют: позиция 1190000а-16548 - печатники глубокой печати; 1190000а-16554 - печатники металлографической печати (глубокой).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16 июня 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы:

с 06.04.1993 по 04.05.1993 – ученик печатника, поскольку списком № 1 от 26 января 1991 года профессия «ученик печатника» не предусмотрена;

с 05.05.1993 по 16.08.2000 – печатник ..., с 24 ноября 1998 года ..., поскольку не подтвержден льготный характер работы.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует, требуется 5 лет. Продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 6 месяцев 22 дня (требуется 20 лет).

Из трудовой книжки истца относительно оспариваемых периодов следует, что 6 апреля 1993 года ФИО1 принят учеником печатника в ..., 5 мая 1993 года переведен печатником ...; 24 ноября 1998 года принят переводом печатником 3 разряда в ...; 16.08.2000 года уволен по собственному желанию, на основании п. 7 ст.33 КЗоТ РФ.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 06.04.1993 по 04.05.1993 – ученик печатника ..., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (с изменениями, внесенными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 1 октября 1999 года №36) период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

С учетом изложенных положений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца, поскольку занимаемая истцом должность «ученик печатника» не предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Решение пенсионного органа признается судом в указанной части законным и обоснованным.

Истцом также заявлено требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 05.05.1993 по 16.08.2000 – печатник ..., с 24 ноября 1998 года ...

Отказывая во включении в специальный стаж указанного периода работы, пенсионный фонд ссылается на отсутствие льготной справки, и также документов, подтверждающих применение глубокой печати.

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст.56, ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В данном случае обязанность доказать, что работа печатника в Акбулакской типографии в период с 1993 года по 2000 год была связана с особыми условиями труда, поскольку использовались тяжелые металлические формы из гартового сплава, содержащего свинец, работа была тождественна трудовым обязанностям печатника металлографической печати (глубокой), возложена на истца.

Таким образом, для включения периода работы в льготный стаж истцу необходимо было представить льготно-уточняющие справки, подтверждающие периоды работы истца полный рабочий день в качестве «печатника глубокой печати», «печатника металлографской печати (глубокой) .... Вместе с тем, таких справок истцом ни в пенсионный орган, ни суду не представлено.

Напротив, согласно ответу ... от 17 марта 2023 года следует, что в период работы ФИО1 в редакции газеты ... были только плоскопечатные цилиндровые машины. Оборудования для высокой и глубокой печати в редакции не имелось. В спорный период работы, истцом не использовались печатные станки с тяжелыми металлическими формами из гортового сплава, содержащие свинец. На сегодняшний день верстка газеты осуществляется электронным способом, а печать в одной из типографий г. Оренбурга. В филиале не сохранились печатные машины, которые использовались редакцией в период работы ФИО1, они списаны и утилизированы. Согласно книге приказов по редакции газеты ... и ..., начатой 4 января 1997 года и оконченной 31 декабря 2002 года, утверждено «новое штатное расписание с 15 июня 2008 года», которым предусмотрена должность печатника.

Иных записей в сохранившихся документах относительно ФИО1 в редакции не имеется, в связи с изложенным, истец выполнял должностные обязанности согласно наименованию должности «Печатник».

Указание истцом на то обстоятельство, что при выполнении работы печатника, он фактически выполнял обязанности, тождественные должности печатника металлографической печати (глубокой), т.е. работал с металлическими формами из гортового сплава, содержащие свинец, судом не принимается во внимание в силу следующего.

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции печатника, «утвержденной» 1 августа 2000 года гл. редактором ..., печатник производит печатание бланочной и иной продукции, обрезку, упаковку в соответствии с заданием в очередности по мере поступления заказов. Также осуществляет технический уход за печатными станками, соблюдая правила техники безопасности и производственной санитарии.

Постановлением Минтруда РФ от 30 января 2002 года №4 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 55, разделы: "Общие профессии полиграфического производства", "Формные процессы полиграфического производства", "Печатные процессы", "Брошюровочно-переплетные и отделочные процессы", "Шрифтовое производство".

В соответствие с квалификационной характеристикой в обязанности печатника глубокой печати 3 разряда входит: Перевод рисунка с медного клише на желатиновые валики. Подготовка клише и валиков. Составление и нанесение краски на клише. Печатание. Ретушь рисунка. Выполнение под руководством печатника глубокой печати более высокой квалификации работ по приправке и печатанию однокрасочных и многокрасочных тоновых и штриховых работ с раздельным и совмещенным расположением красок на листовых и рулонных одно-, двухсекционных машинах глубокой печати. Зарядка самонаклада или рулонов бумаги. Заполнение красочного ящика краской. Смена и разметка декельного картона. Чистка и смазка обслуживаемой машины.

Сравнительный анализ квалификационных характеристик печатника глубокой печати 3 разряда, указанных в ЕТКС и печатника, указанных в представленной должностной инструкции, показал, что это различные должностные обязанности.

Кроме того, в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 2 Постановления Правительства от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

Таким образом, суд может установить тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии, однако, судебные органы не уполномочены устанавливать тождество должностей. Данная функция возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

Довод ФИО1 о том, что у него имелись заболевания, являющиеся следствием работы со свинцом во вредных условиях, также не принимаются судом во внимание, поскольку отсутствуют доказательства причинно-следственной связи заболеваний и особо вредных условий труда.

На основании изложенного оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 05.05.1993 по 16.08.2000 – печатник ..., с 24 ноября 1998 года ..., поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в указанный период работал в должности печатника, не включенной в Список № 1 от 26 января 1991 года, в связи с чем, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы истца, решение пенсионного органа признается судом в указанной части законным и обоснованным.

Учитывая, что у истца отсутствует стаж, дающий право на досрочную пенсию, оснований для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд не усматривает, в связи с чем, в назначении такой пенсии отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включения периодов работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.