Решение по делу № 02-3772/2022 от 14.12.2022 - о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность.

Гражданское дело № 2-3772/2022

УИД 44RS0026-01-2022-000466-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Графовой Г.А.,

при секретаре Мотиной Д.Ф.,

с участием истца, представителя истца ФИО1, представителя ответчика Медведя Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3772/22 по иску ФИО2 к Следственному комитету Российской Федерации, Жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2о обратился в суд с иском к Следственному комитету Российской Федерации, Жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность, мотивируя свое обращение тем, что с *** года по *** года проходил службу в системе СКР и решением жилищной комиссии следственного управления СК России по Костромской области от *** года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. *** года истец обратился с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и решением жилищной комиссии СУ СКР по Костромской области от ***г. заявление ФИО2 было направлено в жилищную комиссию СКР для рассмотрения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, однако решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № *** от ***г. рассмотрение заявления было отложено, истцу было предложено представить копии всех нотариально удостоверенных страниц паспортов И.Г.о. ФИО2 и членов его семьи, нотариально удостоверенных личных документов, а также справки о реквизитах банковского счета в соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от *** № ***. Решением жилищной комиссии СУ СКР по Костромской области № *** от ***г. заявление ФИО2 вместе с приложенными материалами было повторно направлено в жилищную комиссию СКР для рассмотрения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, однако решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № *** от ***г. документы истца были возвращены в жилищную комиссию СУ СК по Костромской области ввиду не представления документов, предусмотренных п. 5 Порядка № 132. Поскольку истец и члены его семьи не являются нанимателями и собственниками иных жилых помещений, ФИО2 в период прохождения службы был поставлен на жилищный учет ***г., то истец с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решения жилищной комиссии центрального аппарата СКР № *** от ***г. о возврате заявления; признать право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения; обязать произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения или передать истцу в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Истец ФИО2 и представитель истца ФИО1 в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков – ФИО3 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав истца и его представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Закон № 403-ФЗ) обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Законом № 403-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету Российской Федерации, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 3 статьи 35.1 Закона № 403-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете Российской Федерации.

Частью 4 статьи 35.1 Закона № 403-ФЗ предусмотрены условия, при которых сотрудник Следственного комитета Российской Федерации признается нуждающимся в жилом помещении.

Согласно пункту 2 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от *** № ***, (далее – Порядок) (действовавшего на момент подачи истцом заявления) сотрудники признаются нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность по решению жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 35.1 Закона № 403-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка сотрудник, имеющий стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, для признания нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность подает заявление в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации (в случае прохождения службы в центральном аппарате Следственного комитета Российской Федерации) либо в жилищную комиссию Следственного комитета через жилищную комиссию следственного органа или учреждения Следственного комитета Российской Федерации (в случае прохождения службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, решением жилищной комиссии СУ СКР по Костромской области от ***г. ФИО2 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (Т. 1 л.д. 124).

Решением жилищной комиссии СУ СКР по Костромской области № *** от*** ***г. истцу предоставлено служебное жилое помещение расположенное по адресу: *** (Т. 1 л.д. 44-45) и в этот же день с ним заключен договор найма служебного жилого помещения (Т. 1 л.д. 43).

***г. между истцом и СУ СКР по Костромской области был расторгнут договор найма служебного жилого помещения от ***г. и в этот же день заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, сроком на время прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации (Т. 1 л.д. 33-38).

*** г. истец обратился в жилищную комиссию центрального аппарата СКР с заявлением о принятии решения о предоставлении единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность (Т. 1 л.д. 31).

Решением жилищной комиссии СУ СКР по Костромской области № 10 от *** г. заявление ФИО2 с приложенными документами было направлено в жилищную комиссию СКР для рассмотрения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность (Т. 1 л.д. 74-78).

Решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № *** от ***г. рассмотрение заявления ФИО2о было отложено до предоставления копий всех нотариально удостоверенных страниц паспортов И.Г.о. ФИО2 и членов его семьи, нотариально удостоверенных личных документов, а также справки о реквизитах банковского счета в соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от *** № *** (Т. 1 л.д. 13).

***г. и ***г. ФИО2 в адрес жилищной комиссии СУ СК России по Костромской области были поданы дополнительные заявления с приложенными материалами (Т. 1 л.д. 90-91).

Решением жилищной комиссии СУ СКР по Костромской области № *** от ***г. заявления ФИО2 были повторно направлены в жилищную комиссию СКР для рассмотрения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность (Т. 1 л.д. 92-96).

Решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № *** от ***г. документы истца были возвращены в жилищную комиссию СУ СК по Костромской области в виду не соответствия приложенных документов пункту 5 Порядка № 132 (Т. 1 л.д. 14-15).

На основании приказа № *** от ***г. ФИО2 был уволен ***г. по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

В судебном заседании представитель ответчика СКР – ФИО3 указал, что истец в период прохождения службы не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, в связи с чем он не имеет право на предоставление указанной единовременной социальной выплаты. Также представитель ответчика указал, что при обращении с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты истцом не были представлены документы в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Следственного комитета Российской Федерации от 09.12.2020 № 132. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Суслова, д. 5, кв. 27, и ранее занимаемое И.Г.о. ФИО2 и членами его семьи, в настоящее время распределено другому сотруднику следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области ФИО4, с которым ***.*** заключен договор найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 4 данного Порядка № *** к заявлению должны быть приложены: копии паспортов граждан Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личности сотрудника и членов его семьи, с отметками о регистрации по месту жительства и с приложением копии документа о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту пребывания), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) в возрасте до четырнадцати лет (при наличии детей); б) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (при наличии заключенного (расторгнутого) брака); справка кредитной организации о реквизитах банковского счета сотрудника (для перечисления единовременной социальной выплаты).

Копии документов должны быть заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или представлены с предъявлением подлинников документов.

Поскольку при подаче заявления ФИО2 в нарушении порядка № *** не были представлены: нотариально заверенные копии всех страниц паспортов истца и членов его семьи, а также справка о реквизитах банковского счета, то ответчиком правомерно было вынесено решение № *** от ***г.

****г. и***г. ФИО2 в установленном порядке через жилищную комиссию следственного управления направил в жилищную комиссию дополнительные.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 09.12.2020 № 132, вступившим в силу 26.02.2021, отменен Порядок № ***, одновременно утвержден новый порядок признания сотрудников Следственного комитета и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такового учета.

Согласно п. 5 Порядка № 132 сотрудники (граждане) к заявлениям, указанным в пункте 4 настоящего Приказа, прилагают следующие документы: справки органов (организаций), осуществлявших государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с ***по *** (в том числе бюро технической инвентаризации), о наличии (об отсутствии) у сотрудника и членов его семьи жилых помещений на праве собственности со всех мест регистрации по месту жительства, а также мест прохождения службы (работы) сотрудника за указанный период времени; копии страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования сотрудника и членов его семьи; анкета сотрудника, которая заполняется сотрудником (гражданином).

Согласно п.п. е п. 7 Порядка № 132 Жилищные комиссии следственных органов или учреждений Следственного комитета: не позднее чем через 2 месяца со дня поступления заявления и документов, представленных сотрудником следственного органа или учреждения Следственного комитета (гражданином) в соответствующую жилищную комиссию следственных органов или учреждений Следственного комитета, жилищная комиссия следственного органа или учреждения Следственного комитета принимает решение: о направлении заявления и документов в жилищную комиссию Следственного комитета для рассмотрения вопроса о признании сотрудника следственного органа или учреждения Следственного комитета (гражданина) нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; о возврате сотруднику следственного органа или учреждения Следственного комитета (гражданину) заявления и документов, представленных с нарушением требований настоящего Порядка.

Поскольку поданные истцом документы, приложенные к заявлению о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, не соответствовали п. 5 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации № 132, то ответчиком правомерно в пределах компетенции жилищной комиссии Центрального аппарата СК России, было принято решение № *** от ***г. о возврате заявления и документов истца.

Согласно п. 1 ч. 21 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 25.02.2022) "О Следственном комитете Российской Федерации" право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона.

ФИО2 в период прохождения службы в органах СКР не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, а был поставлен ***г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимая во внимание, что поданные им заявления по существу разрешены не были, а были возвращены в связи с нарушением Порядка предоставляемых документов, учитывая, что ФИО2 не является сотрудником СК России с ***г., то суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право на получение требуемой единовременной социальной выплаты, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу единовременной социальной выплаты не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

Также суд не находит оснований для предоставления истцу в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: ***, поскольку жилое помещение в собственность предоставляется по решению Председателя Следственного комитета, а материалы дела такого решения не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Следственному комитету Российской Федерации, Жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья Г.А. Графова