Дело № 2-2441/2023 (37RS0022-01-2023-001945-45)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2023 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иваново
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.
Исковое заявление мотивировала тем, что 20.12.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 20.03.2023 № 181575/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.
При расчете продолжительности специального стажа ОСФР по Ивановской области не учтен период работы истца с 01.09.1995 по 13.02.1996 в должности учителя математики в средней школе-лицей № 6.
Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в должности учителя математики в средней школе-лицей № 6 с 01.09.1995 по 13.02.1996; признать за истцом право на досрочное получение страховой пенсии по старости; предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2021; обязать ОСФР по Ивановской области назначить досрочно страховую пенсию по старости с 11.05.2025; взыскать судебные расходы.
Определением судьи от 23.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Лицей № 6».
В судебном заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени судебного заседания третье лицо извещено в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в спорный период школа осуществляла образовательную деятельность, окончившим учебное заведение выдавались аттестаты установленного образца, ФИО1 работала в должности учителя математики.
Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что 20.12.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ивановской области от 20.03.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по мотиву недостижения срока реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.
По расчету пенсионного органа, продолжительность стажа работы ФИО1, связанного с педагогической деятельностью, на дату обращения с заявлением составил 25 лет 1 месяц 26 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 64, 786 при требуемой величине 23, 4 в 2022г.
При оценке пенсионных прав ФИО1 ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 01.09.1995 по 13.02.1996 в должности учителя математики в средней школе-лицее № 6. Отказывая в учете указанного периода работы, пенсионный орган указал, что из представленных на рассмотрение документов отсутствует подтверждение того, что средняя школа-лицей № 6 по своей организационно-правовой природе являлось общеобразовательным учреждением.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.
Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Согласно п. 3 Указанного выше Постановления №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В п. 1.1 Списка №781, разделе «Наименование учреждений», в числе образовательных учреждений указаны лицеи; в п.1, разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель».
Разделом «Наименования должностей» Списка № 463, предусматривались должности учителей, в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 278 от 15.04.2005 установлено тождество наименований «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей» и «гимназия», предусмотренным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.Образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации (ст.ст.12, 27Закона Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании»).
Факт работы ФИО1 в школе-лицей № 6 с 01.09.1995 по 13.02.1996 в должности учителя математики подтвержден копией трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы, ответчиком не оспаривался.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ «Лицей № 6» от 01.08.2023 № 224, средняя школа № 6 переименована в школу-лицей № 6 (Приказ № 11 от 03.09.1992); средняя школа-лицей № 6 переименована в МУ школу-лицей № 6 с утверждением Устава от 12.03.1996; впоследствии МУ школа-лицей № 6 переименована в Муниципальное образовательное учреждение лицей № 6 (Приказ № 15-о от 20.06.1999);МОУ лицей № 6 переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 6 (приказ № 43-о от 21.12.2001), Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 6 переименовано в МБОУ общеобразовательный лицей № 6 (распоряжение № 458 от 03.11.2011); МБОУ общеобразовательный лицей № 6 переименовано в МБОУ «Лицей № 6» (приказ № 275 от 05.05.2015).
Впервые Устав учреждения утвержден 12.03.1996. в соответствии с указанным Уставом, муниципальное учреждение школа-лицей № 6 является муниципальным образовательным учреждением.Учебно-воспитательный процесс является трехступенчатым и включает в себя начальную школу, основное общее образование и среднее полное образование.
Из объяснений истца следует, что за весь спорный период до даты утверждения Устава, школа-лицей № 6, созданная на базе средней школы № 6, являлась общеобразовательным учреждением.
Данное обстоятельство подтверждено в том числе, Книгой учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых и серебряных медалях и переводных свидетельств.
Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая то обстоятельство, что основанием применения льготного стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, а материалами дела подтверждено, что школа-лицей № 6 в спорный период времени являлась общеобразовательным учреждением, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и включения в специальный стаж истцапериод ее работы в должности учителя математики с 01.09.1995 по 13.02.1996 учителя математики в школе-лицей № 6.
С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ФЗ «О страховых пенсиях» в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение не зависимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ.
Таким образом, право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины специального стажа, а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в приложении 7.
С учетом спорных периодов работы, суд приходит к выводу о том, что специальный педагогический стаж у ФИО1 является выработанным в иную дату, нежели указано в решении от 20.03.2023, что свидетельствует о правомерности требования истца о признании за ней права на досрочное получение пенсии. Однако, дата возникновения права истцом определена неверно, что в судебном заседании ФИО3 не оспаривала.
Вместе с тем, поскольку досрочно страховая пенсия назначается, с учетом указанных выше переходных положений законодательства, у ФИО1 на дату принятия решения право на назначение досрочно страховой пенсии по старости не наступило, в этой связи, соответствующее требование об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости на будущий период удовлетворению не подлежит.
В порядке ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с 01.09.1995 по 13.02.1996 в должности учителя математики в средней школе-лицее № 6.
Признать за ФИО1 право на досрочное получение пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с датыего возникновения, с учетом периода работы с 01.09.1995 по 13.02.1996.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 07.08.2023