РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> г.о. <адрес> ФИО3, действующей на основании удостоверения,

представителя ответчика МБОУ г.о. Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" – ФИО4 по доверенности,

представителя третьего лица Администрация г.о. Тольятти – ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ г.о. Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" о об обязании обеспечить входы в здания пандусом и поручнями или иным подъемным механизмом, тактильными схемами движения,

установил:

<адрес> обратился в суд в неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к МБОУ г.о.Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2", просил обязать муниципальное образовательное учреждение г.о. Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить входы в здания МБОУ г.о. Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" пандусом и поручнями либо иным подъемным механизмом, а также тактильными табличками с использованием рельефных знаком и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информации, а также информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В процессе рассмотрения гражданского дела исковые требования были уточнены, помощник прокурора <адрес>, просила обязать муниципальное образовательное учреждение г.о.Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить входы в здание МБОУ г.о.Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" пандусом и поручнями либо иным подъемным механизмом, а также тактильными табличками с использованием рельефных знаком и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информации, а также информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), в соответствии с требованиями федерального законодательства, решение считать исполненным.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в ходе проверки должностными лицами МБУ «Школа №» не принято мер, направленных на предоставление инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Входное крыльцо школы (в двух корпусах) не оборудовано пандусами, специальными поручнями для подъема и спуска и кнопкой вызова. Отсутствуют тактильные таблички с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информацией, а также информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения). Необеспечение вышеозначенных условий влечет за собой нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к образовательному учреждению как объекту социальной инфраструктуры. В связи с выявлением нарушений законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление МБУ «Школа №» с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства. Поскольку предписание не было исполнено, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, считать решение суда исполненным, поскольку в ходе рассмотрения дела нарушения ответчиком были устранены.

Представитель ответчика МБОУ г.о. Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица администрации г.о. Тольятти ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, ответчика, представителя третьего лица, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

В силу гарантированных Конституцией Российской Федерации основных прав и свобод человека и гражданина, в частности права на получение бесплатного дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждения, всем детям гарантируется общедоступность бесплатного дошкольного образования, принадлежащее ребенку право на образование не может быть поставлено в зависимость от прав других детей.

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), который устанавливает основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, относя к таковым, в частности, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования (пункт 2 части 1 статьи 3).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В силу п. 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее — МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Из п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 следует, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 х 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 х 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м.

В силу ст. 9 Закона №181-ФЗ, реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 14, п.п. 5, 6 ст. 15 Закона №181-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе и для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема; перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка МБОУ г.о. Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2", в ходе которой было установлено, что должностными лицами МБУ «Школа №» не принято мер, направленных на предоставление инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Входное крыльцо школы (в двух корпусах) не оборудовано пандусами, специальными поручнями для подъема и спуска и кнопкой вызова. Отсутствуют тактильные таблички с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информацией, а также информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения). Необеспечение вышеозначенных условий влечет за собой нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к образовательному учреждению как объекту социальной инфраструктуры.

В связи с выявлением нарушений законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление № МБОУ г.о. Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства.

МБОУ г.о. Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" направил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с целью определения стоимости покупки и установки тактильных табличек со шрифтом Брайля были направлены запросы коммерческих предложений, документы по закупке отправлены на согласование в департамент образования администрации г.о. Тольятти; на установку пандуса составлена смета, которая прошла государственную экспертизу; согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей к дисциплинарному взысканию в виде замечания привлечена заместитель директора по АХР ФИО6

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно Уставу МБУ «Школа №», учредителем школы является муниципальное образования - г.о. Тольятти в лице администрации г.о. Тольятти.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона №-Ф3 полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая положения ч. 4 ст. 9 Закона №-Ф3, к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона №273-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования, в том числе и к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим условиям и иным условиям. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием либо отсутствием финансовых возможностей.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (пп. 1 п. 1 ст. 16 Закона №-Ф3).

В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае отсутствия собственных средств для финансирования работ по устранению выявленных нарушений федерального законодательства МБУ «Школа №» вправе обратиться за выделением денежных средств на реализацию условий доступной среды для МГН к учредителю - администрации г.о. Тольятти.

В материалы дела представлены договор № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора являются таблички тактильные (пункт 1.1 договора), спецификация к договору, согласно которой были закуплены табличка входная тактильная и табличка тактильная «кнопка вызова».

Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ указанный товар в виде таблички входная тактильная и таблички тактильная «кнопка вызова» были приняты МБУ «Школа №».

В материалы дела также представлен акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № ЭА07/22-2/1, согласно которому были проведены работы по установке пандуса (вертикального подъемника для МГН).

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что таблички были закуплены школой ДД.ММ.ГГГГ, пандус установлен ДД.ММ.ГГГГ, однако, о закупке указанных тактильных схем, а также установки пандуса, представитель МБОУ г.о. Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" не сообщил в прокуратуру <адрес>.

Исходя из пояснений представителя ответчика, а также представленного в суд представления, согласно которому, ответчик обязан был сообщить в прокуратуру об устранении выявленных нарушений, суд делает вывод о том, что указанное нарушение было устранено в период рассмотрения настоящего гражданского дела.

Поскольку указанные прокурором <адрес> нарушения были устранены ответчиком в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований к МБОУ г.о. Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" об обязании обеспечить входы в здания пандусом и поручнями или иным подъемным механизмом, тактильными схемами движения. Вместе с тем, решение в данной части суд считать необходимым считать исполненным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение г.о.Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" (ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить входы в здания МБОУ г.о.Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2" пандусом и поручнями либо иным подъемным механизмом, а также тактильными табличками с использованием рельефных знаком и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информации, а также информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова