Решение по делу № 2-4829/2024 от 12.02.2025 - о признании незаконным решения Правления Томской областной нотариальной палаты от <дата> о наличии в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, отмены решения в части привлечения к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

№ 2-822/2025

70RS0004-01-2024-006924-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ткаченко И.А.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием:

истца ФИО2.

представителей ответчика Томской областной нотариальной палаты – адвоката Имерели Е.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Томской областной нотариальной палате о признании незаконным решения Правления Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, отмены решения в части привлечения к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде выговора,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Томской областной нотариальной палате о признании незаконным решения Правления Томской областной нотариальной палаты (далее ТОНП) от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, отмены решения в части привлечения к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В обоснование требований указала, что на основании Заключения Комиссии по профессиональной этики нотариусов Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением Правления ТОНП № от ДД.ММ.ГГГГ ее привлекли к дисциплинарной ответственности по п. 10.2.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах компетенции), назначив в качестве меры дисциплинарной ответственности выговор. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности явился тот факт, что она не перечислила денежные средства в размере суммы дохода нотариуса за один рабочий день – день проведения Акции в целях благотворительной помощи, за минусом 20%, согласно Положению Об акции «День благотворительной промощи», утвержденной решением Общего собрания членов ТОНП от ДД.ММ.ГГГГ. Выражает несогласие с указанным решением. Ссылаясь но нормы Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее Основы от нотариате), считает, что обязательные взносы (членские взносы) и другие платежи членов палаты направлены на цели профессиональной деятельности нотариусов. Благотворительность не является целью профессиональной деятельности палаты. Нотариальная палата не является благотворительной организацией, благотворительным Фондом, а члены ТОНП не являются их учредителями. У членов нотариальной палаты отсутствует обязанность вносить иные, кроме членских взносов и иных платежей. Нотариальная палата, которую создали, чтобы решать профессиональные вопросы нотариата, не преследует общеполезных социальных целей, что подтверждается гл. 3 Устава ТОНП, где перечислены все цели деятельности и полномочия. Созданный ТОНП Фонд социальной поддержки направлен на оказание поддержки членам ТОНП и бывших членов ТОНП и также формируется за счет отчислений от поступивших членских взносов. Поскольку ТОНП является профессиональным объединением, а благотворительной организацией не является, обязательными взносами могут быть только членские взносы и иные платежи, указанные в Основах о нотариате, и основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности по указанному в Решении Правления основанию может являться именно неуплата членских взносов. Однако претензий по неуплате членских взносов к истцу не имеется. Нельзя нести ответственность за нарушение, которого изначально нет, оно исключается изначально, только потому, что нельзя заставить выплачивать принудительно благотворительные взносы, которые могут выплачиваться только в добровольном порядке. Кроме того, считает, что решение Комиссии по профессиональной этики носило необъективный характер, поскольку из 5 членов Комиссии, один Т. является матерью президента Палаты – С., соответственно, имеет прямую заинтересованность в вынесенном решении, в отношении второго члена Комиссии – К. истец совместно с Л. обращались в суд о признании результатов конкурса на должность нотариуса недействительными. Решением Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным решение конкурсной комиссии на замещение вакантной должности нотариуса и приказ Управления Министерства Юстиции по Томской области о назначении К. на должность нотариуса. Отказ истца от принудительного перечисления благотворительного взноса не нарушает профессиональной деятельности нотариуса, имеет разную направленность с профессиональной деятельностью нотариуса. В связи с чем, считает, что в ее действиях отсутствует состав дисциплинарного проступка.

В судебном заседании истец требования иска поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что нотариус Л., которую также привлекли к дисциплинарной ответственности по такому же основанию, является ее дочерью. Ни одно из принятых решений общего собрания членов ТОНП в судебном порядке она не оспаривала, считала, что в этом нет смысла, а решение об утверждении Положения Об акции «День благотворительной помощи» является не обязательным для исполнения.

Представители ответчика ТОНП Имерели Е.Г. и ФИО1 в судебном заседании требования иска не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных возражения на иск, суть которых сводится к следующему. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Устав юридического лица является основным документом, содержащим полномочия, цели и правила деятельности органов управления такого юридического лица. Нотариальная палата, относимая федеральным законодательством к числу некоммерческих юридических лиц, осуществляет свою деятельность в строгом соблюдении положений закона и принятого ею Устава. Положения устава Нотариальной палаты обязательны для применения каждым из входящих в неё нотариусов. В соответствии с п. 6.1 Устава ТОНП, членами Палаты с правом решающего голоса в силу закона являются нотариусы, занимающиеся частной практикой, наделённые правом совершения нотариальных действий в нотариальных округах Томской области. В соответствии с п. 6.5 Устава ТОНП, член Палаты обязан: 6.5.1. соблюдать Устав Палаты; 6.5.2. выполнять решения органов Палаты, принятые в пределах их компетенции; 6.5.3. своевременно уплачивать членские взносы и другие платежи членов Палаты в Палату, необходимые для выполнения её функций, в размере и порядке, определенных Собранием. В соответствии с п. 3.3.25 Устава, одной из целей деятельности Палаты является оказание разовой благотворительной помощи. В соответствии с пунктом 10.2.33 Кодекса, несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах 10.2.29 - 10.2.32 настоящего Кодекса, является дисциплинарным проступком. Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты (п. 11.2). Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор (п. 10.4 Кодекса). Внеочередным общим собранием членов Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение: «Утвердить Положение «Об Акции «День благотворительной помощи» в предложенной редакции». ФИО2 также присутствовала ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов ТОНП. Решение внеочередного собрания членов Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ было принято в пределах компетенции общего собрания членов Нотариальной палаты, при наличии необходимого кворума и по вопросу, включённому в повестку заседания собрания, никем из членов Палаты не оспаривалось. Решение внеочередного собрания членов Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено всеми нотариусами Томской области, за исключением нотариусов ФИО2 и Л. Решение внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты, принятое в соответствии с пунктом 3.3.25 Устава ТОНП, относилось к одной из целей деятельности Палаты - благотворительной деятельности, которая в условиях проведения государством специальной военной операции направлена на оказание финансовой помощи мобилизованным гражданам и вооруженным силам Российской Федерации, выполняющими государственные задачи. По результатам рассмотрения дисциплинарного производства, учитывая характер тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, личность нотариуса, также с учётом мнения Комиссии по профессиональной этике нотариусов, решением Правления Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № к нотариусу ФИО2 применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора. Исполнение решения внеочередного общего собрания членов ТОНП носило публичный характер, было направлено на защиту общественных интересов, основ правопорядка и неисполнение указанного решения нотариусом ФИО2 повлекло, в том числе, соответствующие правовые последствия в виде причинения ущерба государству и неопределенному кругу лиц. Нотариус ФИО2 не приняла участие в Акции «День благотворительной помощи», предусмотренной Положением, утвержденным решением Общего собрания членов Томской областной нотариальной палаты ДД.ММ.ГГГГ, не перечислила денежные средства, отнесенные к другим платежам, необходимым для исполнения Палатой ее функций, тем самым не исполнила п. п. 6.5.1, 6.5.2 и 6.5.3 Устава ТОНП. Таким образом, процедура привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности была соблюдена, факт дисциплинарного проступка установлен Правлением единогласно, ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в пределах сроков, установленных п. 10.7. Кодекса.

Заслушав истца, представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не находит, исходя из следующего.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой.

В силу статьи 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Согласно статье 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является нотариусом округа город Томск, имеет лицензию на осуществление нотариальной деятельности бессрочно № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общим собранием членов Ассоциации «Томская областная нотариальная палата» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение: проводить День благотворительной помощи ежегодно ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение об Акции «День благотворительной помощи».

Общим собранием членов Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение: «Утвердить Положение «Об Акции «День благотворительной помощи» в предложенной редакции». В данной редакции Положения дату проведения Акции привели в соответствие с Днем нотариата в России - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ акция проводится ежегодно ДД.ММ.ГГГГ в форме сбора денежных средств, передаваемых нотариусами Томской области. Другие члены Томской областной нотариальной палаты могут принимать участие в акции по желанию. Размер денежных средств составляет сумму дохода от одного рабочего дня нотариуса. Суммой дохода, подлежащей передаче в целях благотворительной помощи, считается доход нотариуса за один рабочий день – день проведения Акции, за вычетом 20%.

ДД.ММ.ГГГГ Президенту ТОНП поступила докладная записка главного бухгалтера палаты Ч., согласно которой в соответствии с Положением ТОНП «Об Акции «День благотворительной помощи», утвержденным Решением общего собрания членов ТОНП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была проведена ежегодная Акция «День благотворительной помощи». Акция проведена в форме сбора денежных средств, передаваемых нотариусами Томской области. Размер денежных средств составляет сумму дохода от одного рабочего дня нотариуса за вычетом 20%.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ двумя нотариусами ТОНП, в том числе, нотариусом ФИО2, денежные средства не переданы в ТОНП.

От нотариуса ФИО2 было запрошено объяснение о причинах неисполнения решения общего собрания членов ТОНП от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Положение «Об Акции «День благотворительной помощи».

Согласно письменному ответу нотариуса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, действия в связи с не перечислением денежных средств на благотворительность основаны на Конституции Российской Федерации, действующем законодательстве и Уставе ТОНП.

ДД.ММ.ГГГГ решением Правления Томской областной нотариальной палаты возбуждено дисциплинарное производство в отношении нотариуса нотариального округа город Томск ФИО2, на основании п. 10.2.4. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, а именно: неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции. Материалы дисциплинарного производства были переданы на рассмотрение в Комиссию по профессиональной этике нотариусов ТОНП.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по профессиональной этике нотариусов ТОНП вынесла заключение о наличии в действиях нотариуса нотариального округа город Томск ФИО2 дисциплинарного проступка, предусмотренного ст. 10.2.4. Кодекса профессиональной этики нотариусов, выразившийся в неисполнении решения органа нотариальной палаты, принятого в пределах его компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дисциплинарного дела поступили из Комиссии по этике для рассмотрения на заседании Правления ТОНП.

Заседание Правления ТОНП было назначено на ДД.ММ.ГГГГ

Заседание Правления ТОНП было отложено на ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления нотариуса ФИО2 в связи с ее отпуском.

Заседание Правления ТОНП состоялось ДД.ММ.ГГГГ, на котором присутствовала нотариус ФИО2

По итогам заседания Правления Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № были приняты следующие решения:

1. Признать наличие в действиях нотариуса нотариального округа город Томск ФИО2 дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции).

2. Назначить нотариусу ФИО2, выговор в качестве меры дисциплинарной ответственности.

Оспаривая решение Правления ТОНП истец указывает, что в ее действиях отсутствует состав дисциплинарного проступка, поскольку ТОНП не является благотворительной организацией, обязательными взносами могут быть только членские взносы и иные платежи, указанные в Основах о нотариате и основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности по указанному в Решении Правления основанию может являться именно неуплата только членских взносов. Нельзя заставить выплачивать принудительно благотворительные взносы, которые могут выплачиваться только в добровольном порядке.

Суд не может согласится с мнением истца по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 123.16-3 Гражданского кодекса РФ, нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, которые представляют собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве, и созданы в виде нотариальной палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной нотариальной палаты для реализации целей, предусмотренных законодательством о нотариате.

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Особенности создания, правового положения и деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и Федеральной нотариальной палаты определяются законодательством о нотариате (ч.4 ст. 123.16-3 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом (ч.4 ст.24 Основ).

В соответствии со ст. 25 Основ о нотариате, полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также её уставом.

Из приведённых нормативных положений усматривается, что устав юридического лица является основным документом, содержащим полномочия, цели и правила деятельности органов управления такого юридического лица.

Нотариальная палата, относимая федеральным законодательством к числу некоммерческих юридических лиц, осуществляет свою деятельность в строгом соблюдении положений закона и принятого ею Устава, соответственно, положения устава Нотариальной палаты обязательны для применения каждым из входящих в неё нотариусов.

Устав ТОНП утвержден в новой редакции Общим собранием членов Томской областной нотариальной палаты ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

В соответствии с п. 6.1 Устава, членами Палаты с правом решающего голоса в силу закона являются нотариусы, занимающиеся частной практикой, наделённые правом совершения нотариальных действий в нотариальных округах Томской области.

В соответствии с п. 6.5 Устава ТОНП, член Палаты обязан:

6.5.1. соблюдать Устав Палаты;

6.5.2. выполнять решения органов Палаты, принятые в пределах их компетенции;

6.5.3. своевременно уплачивать членские взносы и другие платежи членов Палаты в Палату, необходимые для выполнения её функций, в размере и порядке, определенных Собранием.

В соответствии с п. 3.3.25 Устава, одной из целей деятельности Палаты является оказание разовой благотворительной помощи.

Таким образом, действующей редакцией Устава Нотариальной палаты Томской области установлены императивные правила и обязанности к соблюдению членами Палаты.

Согласно п. 6.1 Основ законодательства о нотариате, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается Федеральным органом юстиции. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утв. Минюстом России 12.08.2019, который исходит из публичного характера деятельности нотариусов, установлены требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Положения настоящего Кодекса обязательны для нотариуса (п. 1. 3 Кодекса).

Обязательность соблюдения Кодекса в силу закона определяется публичным статусом нотариуса.

В соответствии с п. 3.1.5 Кодекса нотариус обязан исполнять обязанности, предусмотренные уставом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации.

В силу п. 6.1 Кодекса нотариус должен выполнять решения органов нотариальной палаты, принятые в пределах их компетенции.

Согласно гл. 6 Кодекса, в отношениях с нотариальной палатой нотариус обязан: лично участвовать в работе общего собрания членов нотариальной палаты (п.6.3.1); своевременно и в полном объёме уплачивать членские взносы и другие установленные общим собранием членов нотариальной палаты платежи в нотариальную палату (п. 6.3.2).

В соответствии с пунктом 10.2.33 Кодекса, несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах 10.2.29 - 10.2.32 настоящего Кодекса, является дисциплинарным проступком.

Дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом (п.10.1 Кодекса).

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты (п. 11.2 Кодекса).

Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор (п. 10.4 Кодекса).

Истец ФИО2 является нотариусом нотариального округа «город Томск» и в силу закона является членом Нотариальной палаты Томской области.

Внеочередным общим собранием членов Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение: «Утвердить Положение «Об Акции «День благотворительной помощи» в предложенной редакции». ФИО2 также присутствовала ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов ТОНП.

Решение внеочередного собрания членов Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ было принято в пределах компетенции общего собрания членов Нотариальной палаты, при наличии необходимого кворума и по вопросу, включённому в повестку заседания собрания, никем из членов Палаты не оспаривалось.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось истцом, решение внеочередного собрания членов Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено всеми нотариусами Томской области, за исключением нотариусов ФИО2 и Л.

Решение внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты принято в соответствии с одной из целей деятельности Палаты, установленной п. 3.3.25 Устава ТОНП, которая как следует из пояснений представителей ТОНП, в условиях проведения государством специальной военной операции направлена на оказание финансовой помощи мобилизованным гражданам и вооруженным силам Российской Федерации, выполняющим государственные задачи.

Меры дисциплинарной ответственности нотариуса: замечание, выговор, строгий выговор, указанные в пункте 10.4 Кодекса, в каждом конкретном случае применяются исходя из характера, тяжести и последствий совершенного дисциплинарного проступка, а также с учетом личности нотариуса (пункт 12.43.1 Кодекса).

Как следует из материалов дисциплинарного дела в отношении нотариуса ФИО2, по результатам рассмотрения дисциплинарного производства, учитывая характер тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, личность нотариуса, также с учётом мнения Комиссии по профессиональной этике нотариусов, решением Правления Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № к нотариусу ФИО2 применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора.

При этом, как следует из протокола заседания Правления ТОНП, по мере дисциплинарной ответственности поступило два предложения – замечание и выговор, за замечание проголосовал 1 из членов Правления, против – 5, за выговор проголосовало 5 человек, против 1.

Допрошенная в судебном заседании свидетель И. показала, что она является председателем Комиссии по профессиональной этике нотариусов ТОНП, комиссия состоит из 5 членов. При рассмотрении дисциплинарного производства в отношении нотариуса ФИО2 присутствовали все члены комиссии и ФИО2, которая отвечала на вопросы. Комиссия единогласно пришла к выводу о наличии проступка в действиях ФИО2, которая не исполнила решение, принятое высшим органом ТОНП - общим собранием. Комиссия пришла к выводу, что был нарушен Кодекс этики п. 10.2.4 неисполнение решения палаты. Данный проступок особенный, это не только неуважение к палате, но и неуважение к государству.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации 21.11.2016 № 5-КГI6-155 оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, занимающимся частной практикой, определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности должна именно нотариальная палата при выполнении возложенных на нее контрольных полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1714-0-0).

Для принятия соответствующего решения нотариальной палате следует оценить совершенное нотариусом нарушение с точки зрения причин и обстоятельств его совершения, степени его негативного влияния на права и обязанности физических и юридических лиц.

Суд соглашается с позицией представителей ТОНП, что исполнение решения внеочередного общего собрания членов ТОНП носило публичный характер, было направлено на защиту общественных интересов, основ правопорядка и неисполнение указанного решения нотариусом ФИО2 образует в ее действиях дисциплинарный проступок.

Правление ТОНП в оспариваемом решении подчеркнуло, что в условиях проведения государством специальной военной операции, направленной на сохранение не только территориальной целостности государства, но и обеспечение благополучия и безопасности населения, целью оказания ТОНП благотворительной помощи участникам СВО и вооруженным силам РФ, является не только оказание им финансовой помощи, но и поднятие морального духа, а также повышение доверия государства к органам нотариата и профессии нотариуса в целом.

Нотариус ФИО2 не приняла участие в Акции «День благотворительной помощи», предусмотренной Положением, утвержденным решением Общего собрания членов Томской областной нотариальной палаты ДД.ММ.ГГГГ, не перечислила денежные средства, отнесенные к другим платежам, необходимым для исполнения Палатой ее функций, тем самым не исполнила п. п. 6.5.1, 6.5.2 и 6.5.3 Устава ТОНП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности была соблюдена, факт дисциплинарного проступка установлен правлением ТОНП единогласно, ФИО2 привлечена к. дисциплинарной ответственности в пределах сроков, установленных п. 10.7. Кодекса.

Доводы истца о том, что ТОНП не является благотворительной организацией и соответственно любые взносы на благотворительность не могут быть обязательны, суд находит несостоятельными.

В данной ситуации решение общего собрания членов ТОНП от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Положения «Об Акции «День благотворительной помощи» в предложенной редакции» истцом оспорено не было, соответственно, в силу положений Устава ТОНП является для истца, имеющего статус нотариуса, обязательным для исполнения.

Оснований считать данное решение от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным, как полагает истец, у суда не имеется. Указанное решение согласуется с целями деятельности как ТОНП, так и Федеральной нотариальной палаты, Устав которой имеется в открытом доступе на сайте Федеральной нотариальной палаты.

Доводы истца о том, что решение Комиссии по профессиональной этике носило необъективный характер, поскольку один из членов Комиссии - Т. является матерью президента Палаты – С., а в отношении второго члена Комиссии – К. истец совместно с Л. обращались в суд о признании результатов конкурса на должность нотариуса недействительными, суд находит несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании, как из показаний истца, так свидетеля И., в составе членов ТОНП очень много близких родственников, которые занимают определенные должности в органах управления ТОНП. Члены правления ТОНП, так и все члены Комиссии по этике были избраны общими собраниями членов ТОНП, на которых присутствовала истец ФИО2 Однако указанные решения ею оспорены не были, соответственно, считать необъективным решение Комиссии по этике у суда оснований не имеется.

Обращение истца в ДД.ММ.ГГГГ в суд с иском об оспаривании результатов конкурса на должность нотариуса также не свидетельствует о необъективности действий Комиссии по этике, а является лишь субъективным, ничем не подтверждённым мнением истца.

С учетом изложенного, суд оснований для удовлетворения иска не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Томской областной нотариальной палате о признании незаконным решения Правления Томской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, отмены решения в части привлечения к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 26.02.2025.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.