Постановление по делу № 5-818/2022 от 20.07.2022 | Великолукский городской суд (Псковская область)

УИД № 60RS0002-01-2022-001830-83

№ 5-818/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 20 июля 2022 года

улица Пушкина, дом 10/1 16 часов 00 минут

Судья Великолукского городского суда Псковской области Шлапакова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Служба подбора персонала» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> и зарегистрированного по адресу: <адрес>, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина РФ серии 4019 №, выдан 04.02.2020 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, код подразделения 780-030, работающего заместителем генерального директора ООО «Служба подбора персонала», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2022 года в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Служба подбора персонала» ФИО1 главным специалистом-экспертом отделения по делам миграции ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки В.В.АА. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 вменяется нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора 29.07.2021 (срок подачи уведомления истек 03.08.2021), уведомление в УВМ УМВД России по Псковской области направлено 24.01.2022.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – заместитель генерального директора ООО «Службы подбора персонала», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отделения ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки ФИО3, в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 8 ст. 13 ФЗ-115 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 – заместитель генерального директора ООО «Служба подбора персонала» по адресу: <...> кв. 2Н, 03.08.2021 нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора 29.07.2021 (срок подачи уведомления истек 03.08.2021) о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В нарушение вышеуказанных требований должностное лицо – генеральный директор ООО «Служба подбора персонала» ФИО1 не уведомил УМВД России по Псковской области о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его прекращения.

Вина должностного лица – генерального директора ООО «Служба подбора персонала» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении 60 АП № 134 от 27 июня 2022 года;

- служебной запиской главного специалиста-эксперта отделения по делам миграции ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки ФИО3 от 27.06.2022;

- копией постановления от 23.03.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Служба подбора персонала» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- должностной инструкцией заместителя директора от 09.01.2019;

- копией приказа (распоряжения) № 1 от 09.01.2019 о приеме на работу ФИО1;

- штатным расписанием ООО «Службы подбора персонала» на период 01.01.2022;

- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО2 у.;

- копией приказа (распоряжения) №57 от 12.03.2020 о приеме на работу ФИО2 у. подсобным рабочим ПО в ООО «Великолукская служба подбора персонала»;

- копией (распоряжением) №372 от 29.07.2021 прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО2 у.;

- справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2021 от 31.01.2022, выданной ООО «СПП» в отн. ФИО2 у.;

- копией миграционной карточки ФИО2 у.;

- копией патента ФИО2 у. 60 № 2000003213 от 26.02.2021;

- копией трудового договора №55 с иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации от 12.03.2020 с ФИО2 у.;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отн. ФИО2 у. от 24.01.2022;

- объяснительной запиской генерального директора ООО «СПП» ФИО4;

- копией трудового договора №82 с иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации от 04.07.2019 с ФИО2 у.;

- пояснительной запиской генерального директора ООО «СПП» ФИО4;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отн. ФИО2 у.;

- сведениями из СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у.;

- ответом на запрос о расторжении трудового договора с ФИО2 у.;

- копией протокола 60 ЮП № 26 от 12.02.2022 в отношении ООО «Служба подбора персонала» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении имеется письменное объяснение ФИО1, в котором он изложенные обстоятельства подтвердил, вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью признал.

Санкцией части 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание: в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Служба подбора персонала» является малым предприятием.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь работником (заместителем генерального директора) ООО «Служба подбора персонала», к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить заместителю генерального директора ООО «Службы подбора персонала» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.10, 32.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя генерального директора ООО «Служба подбора персонала» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание за совершение данного правонарушения в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Г.В. Шлапакова