Решение по делу № 2-638/2022 от 30.06.2022 - о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, возложении обязанности поставить на соответствующий учет.

КОПИЯ

Гражданское дело № 2-638/2022

УИД-66RS0003-01-2021-006746-54

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре судебного заседания Демьяновой Н.А.,

с участием: представителя истца – ***17, представителя ответчика – ***18, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ***19,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № *** (по Кировскому району г. Екатеринбурга) о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, возложении обязанности поставить на соответствующий учет,

установил:

ФИО1 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга, в котором просит: признать истца нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, и возложить обязанность поставить на соответствующий учет.

В обосновании требований указано, что истец *** г.р., относится к лицам, из числа детей-сирот, поскольку, ее мать – ***2, решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 29.05.1996 лишена родительских прав в отношении истца, умерла 20.01.2006; отца юридически нет; брак родителей расторгнут в 1985 году; отец умер 23.12.2000. Постановлением Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 26.09.2002 истец была определена в детское учреждение; с 01.09.2004 по 31.08.2006 – находилась в ГОУ СО «<***>»; в 2006 году получила аттестат в МОУ Центр образования № *** г.Екатеринбург об основном общем образовании; с 01.09.2006 по 30.06.2009 обучалась в Новоуральском профессиональном училище. В 2009 году родила сына; обучалась и проживала в «<***>». В 2010 году получила профессию «маляр». Постановлением Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 26.09.2002 за истцом была закреплена жилая площадь в виде двухкомнатной квартиры по адресу: *** Возможности вернуться в указанное жилое помещение после окончания образовательного учреждения не имелось, поскольку, в указанной квартире были зарегистрированы иные члены семьи, всего 7 человек; фактически проживало больше. Истец снялась с регистрационного учета по данному адресу 02.11.2018. Иного жилого помещения в собственности не имеет, членом семьи нанимателя не является. Длительное время проживает на территории Кировского района г. Екатеринбурга в съемной квартире, где зарегистрирована, в связи с чем обратилась в Управление социальной политики Кировского района г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет, как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда, как относящуюся к категории ребенок-сирота. В постановке на учет истцу было отказано по причине достижения возраста 23 лет. В 2008 году истец обращалась в администрацию с этой же целью, письмом от 16.06.2008 также было отказано. Истец полагает, что ее право нарушено, поскольку, закрепление за ней жилого помещения, площадью 30,5 кв.м, с учетом количества зарегистрированных лиц, где на одного проживающего приходится менее учетной нормы, не свидетельствует о реализации прав истца. Также указывает, что данное обстоятельство фактически препятствовало постановке на соответствующий учет, поскольку, такое закрепление носило формальный характер. Полагает, что ввиду ненадлежащего выполнения обязанностей по защите ее жилищных прав, право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано, критерий нуждаемости до настоящего времени имелся.

В порядке подготовки, а также протокольными определениями от 08.02.2022, от 07.04.2022, от 05.05.2022 привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Октябрьского района г. Екатеринбурга, Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области *** (по Октябрьскому району г. Екатеринбурга), ГКУ СО «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних детей Октябрьского района», Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; произведена замена ответчика - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области *** (по Кировскому району г. Екатеринбурга) (л.д.2,61,130-131,136).

Истец в суд не явился, доверил представление интересов представителю по ордеру адвоката ***17 (л.д.48), которая в судебном заседании поддержала доводы и требования иска, в том числе, по доводам дополнительных письменных пояснений, приобщенных в дело ранее (л.д.125-129).

Представитель ответчика по доверенности ***18 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва, приобщенного в суд ранее (л.д.58-60), а также по доводам дополнительного отзыва, приобщенного в настоящем судебном заседании. Позиция ответчика сводится к тому, что, по ранее действующему до 2013 года законодательству, когда истцу уже исполнилось 18 лет, дети-сироты, за которыми имелось закрепленное жилое помещение, не ставились на соответствующий учет в качестве нуждающихся, при этом, закон не связывал данный факт с количеством зарегистрированных в жилом помещении лиц и соответствие жилой нормы на одного проживающего, а после 2013 года такая постановка на учет носила заявительный характер, однако, истец с таким заявлением в уполномоченный орган не обратилась. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГКУ СО «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних Октябрьского района» - ***19, действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены судом путем направления судебной корреспонденции, а также публично, путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда.

От третьего лица: ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в суд поступил письменный отзыв, в котором указано на несогласие с заявленными требованиями по доводам, аналогичным доводам ответчика (л.д.146-148).

От остальных участников каких-либо ходатайств, письменных отзывов в суд не поступало на момент рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что лица извещались о времени судебного заседания своевременно установленными ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте суда, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения явившихся лиц, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за дополнительную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ).

По смыслу ст. 1 Федерального Закона № 159-ФЗ, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец – ФИО1, *** года рождения, относится к лицам, из числа детей-сирот, поскольку, ее мать – ***2, решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 29.05.1996 была лишена родительских прав в отношении истца (л.д.17-19), умерла 20.01.2006 (л.д.22); брак родителей расторгнут в 1985 году (л.д.23); отец – ***5 - умер 23.12.2000 (л.д.21). Постановлением Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 26.09.2002 ***н истец была определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение и за ней была закреплена жилая площадь в виде двухкомнатной квартиры по адресу: ***, до ее совершеннолетия (л.д.16). С 01.09.2004 по 31.08.2006 истец находилась в ГОУ СО «<***>» (л.д.15); в 2006 году получила аттестат в МОУ Центр образования *** г. Екатеринбург об основном общем образовании (л.д.31); с 01.09.2006 по 30.06.2009 обучалась в Новоуральском профессиональном училище (л.д.24,119). В 2009 году родила сына (л.д.26); обучалась и проживала в «<***>» (л.д.25). В 2010 году получила профессию «маляр» (л.д.30).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 22.11.2021 (л.д.45), истец зарегистрирован с 22.11.2021 по 22.05.2022 по адресу: ***, проживает по договору аренды (л.д.111-114).

С заявлением о постановке на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, истец обратился в Управление социальной политики по Кировскому району г. Екатеринбурга 23.11.2021, то есть, в возрасте 30 лет (л.д.40-42).

Ответом от 22.12.2021 *** Управление отказало истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда, в связи с тем, что до достижения 18 и 23 лет она не обращалась с таким заявлением по месту своего жительства, а на момент обращения с заявлением, истец утратила статус ребенок-сирота (л.д.56-57).

Указанный ответ истцом не оспаривается.

Фактически отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и об обязании включить его в указанный список ответчиком не принималось, поскольку, с заявлением по установленной форме истец не обращался.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397.

В соответствии пунктом 3 «Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 (далее - Правила формирования списка), лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года, или после 1 января 2013 года имели?право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно пункту 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на учет нуждающихся в обеспечение жильем являются: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении указанной категории лиц, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволило им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как следует из представленных суду документов, за истцом было закреплено право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: *** общей площадью 51,30 кв.м.

Указанное жилое помещение, согласно представленного стороной ответчика контрольного талона к ордеру *** от 1977 года, было предоставлено по договору социального найма ***6, следовательно, жилое помещение находилось (и до настоящего времени находится) в муниципальной собственности, что также подтверждается ответами Администрации г. Екатеринбурга на судебные запросы (л.д.83,86).

Из справки от 04.03.2022, представленной на судебный запрос МКУ «Центр муниципальных услуг» (л.д.89-90), установлено, что в указанной квартире в качестве нанимателя был зарегистрирован ***5 (отец истца) с 08.06.1977 по 17.06.1983 (снят в связи с осуждением к лишению свободы); также были зарегистрированы: ***2 (мать истца) с 08.06.1977 по 07.02.2006 (снята в связи со смертью), ***7 (брат истца) с 24.07.1977 по 22.11.2005 (снят со смертью), ***8 (сестра истца) с 16.02.1992 по 13.12.2012 (снята со смертью), ФИО1 с 01.01.1991 по 02.11.2018 (снята по заявлению), ***9 (сын истца) с 13.10.2009 по 02.11.2018 (снят по заявлению); по настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: ***10 (брат истца) с 17.04.1993, ***11 (брат истца) с 07.08.1992, ***12 (сестра истца) с 03.02.2004, ***13 (сестра истца) с 30.11.2001, трое детей ***23. с 17.09.2010, 15.12.2015, 23.04.2019.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Понятия «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей», а также «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются юридическими понятиями, исчерпывающее содержание которых содержится в статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ.

Гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, что прямо следует из преамбулы названного Закона.

В этой связи лица старше 23 лет не относятся ни к одной из вышеуказанных категорий, а образуют самостоятельную категорию. Данную категорию лиц условно можно определить следующим образом: лица, которые до 23 лет относились к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По общему правилу указанные лица не вправе претендовать на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона № 159-ФЗ за исключением случаев установления уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом незнание закона (своих прав), тяжелое материальное положение уважительной причиной не является.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Суд, оценив доказательства по делу, приходит к выводу о том, что истец не может быть признана нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, а также не установлено обстоятельств для постановки истца на соответствующий учет по основаниям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи со следующим.

18 лет истцу исполнилось 01.01.2009, 23 года – 01.01.2014.

До 26 декабря 1996 года, до вступления в законную силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), право на обеспечение жилым помещением имели дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, если им не могла быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям в соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как указано выше, до достижения возраста 18 лет за истцом было закреплено жилое помещение, постановлением Главы администрации Октябрьского района от 26.09.2002 *** п по адресу: ***.

Согласно представленным суду актам проверки сохранности имущества несовершеннолетнего от 30.08.2002, 20.01.2003, 21.01.2004, 16.03.2004, 25.05.2005 (л.д.93-96,93-106,115) жилое помещение по адресу: *** *** было сохранено; фактически в нем проживали 1-3 человека; сама квартира требовала косметического ремонта, но, в ней было чисто убрано, была необходимая мебель.

В связи с указанным, доводы стороны истца о невозможности проживания истца в квартире являются голословными, не подтвержденными надлежащими доказательствами с ее стороны. Наличие долга по коммунальным услугам в квартире и его взыскание в судебном порядке (л.д.117,118,121,122-124), вопреки доводам истца, не подтверждает факт невозможности проживания истца в указанной квартире по причине отсутствия в ней электроэнергии и тепловой энергии.

С 27 декабря 1996 года, согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2013, жилым помещением обеспечивались дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетним на праве собственности либо на праве пользования по договору социального найма.

Учитывая, что закрепленное за истцом жилое помещение, фактически находилось в муниципальной собственности, истец была вселена в него в качестве члена семьи нанимателя, следовательно, данное жилое помещение было закреплено за истцом на законных основаниях.

Более того, закон не связывал право на обеспечение жилым помещением с количеством зарегистрированных лиц в закреплённом жилом помещении и общей площадью закреплённого жилого помещения, приходящейся на одно лицо. Правовое значение имел сам факт закрепления жилого помещения.

По достижении ФИО1 возраста 18 лет, по состоянию на *** в квартире было зарегистрировано 5 человек: ***20, ***11, ФИО1, ***12, ***24. (л.д.120,89-90).

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 года № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург»» (далее-Постановление) утверждена учетная норма для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв. метров общей площади на одного человека.

Согласно материалам дела (л.д.86) общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 51,2 кв.м.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированное в данном жилом помещении по состоянию на 01.01.2009, составляет 10,24 кв.м., что превышает данную учетную норму.

С 1 января 2013 года, в соответствии со статей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, обеспечение жилым помещением осуществляется:

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Таким образом, вопреки доводам истца, закрепление за истцом жилого помещения постановлением Главы администрации Октябрьского района от 26.09.2002 № 874 п по адресу: ***, не носило формального характера, указанное жилое помещение соответствовало всем нормам и требованиям, уполномоченным органом осуществлялись проверки его сохранности, проживание истца в указанном жилом помещении не признавалось невозможным, следовательно, право на обеспечение специализированным жилым помещением на момент достижения возраста 18 лет в 2009 году у ФИО1 не возникло.

После 2009 года до 2014 года – до достижения истцом 23 лет - постановка на такой учет носила заявительный характер, однако, истец с таким заявлением не обращалась, доказательств иного не представлено.

Ссылка в иске на такое обращение и письменный отказ от 16.06.2008 истцом не подтвержден надлежащими доказательствами.

Приобщенное истцом к иску письмо-разъяснение от 16.06.2008 (л.д.27-29) администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не содержит никаких ссылок на персональные данные истца, следовательно, не может быть расценено как отказ уполномоченного органа именно истцу. Напротив, наличие такого письма у истца фактически подтверждает, что истец владела информацией о порядке и правилах принятия на учет, следовательно, уже с этого времени – с 2008 года – имела реальную возможность, в отсутствие собственных специальных знаний, обратиться за квалифицированной помощью для решения данного вопроса, однако, данной возможностью не воспользовалась.

Никаких уважительных причин, препятствующих истцу своевременно обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не было названо. Доказательств уважительных причин невозможности обратиться за постановкой на учет, не было представлено.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», если лицо из числа детей-сирот достигло возраста 23 лет и до этого времени не встало на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, возможность для получения жилья у такого лица утрачивается.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова