Дело № 2а-436/2025
21RS0015-01-2025-001028-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года г.Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Владимирова А.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Чувашской Республики, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к призывной комиссии Чувашской Республики, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного иска указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Цивильского муниципального округа Чувашской Республики было принято решение об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ призывна комиссия Чувашской Республики отменила решение призывной комиссии Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и приняла решение о признании административного истца годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил заявление в адрес заместителя председателя призывной комиссии Чувашской Республики с просьбой о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование, однако ему было отказано. ФИО4 истец полагает решение призывной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку им были представлены сведения о наличии у него следующих заболеваний:
- ..., что соответствует ст.65 п. «в» Расписания болезней, при этом врачом-травматологом ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Минздрава Чувашии назначена плановая операция на ДД.ММ.ГГГГ – артроскопическая пластика передней крестообразной связки коленного сустава;
- ..., что соответствует ст.26 п. «в» Расписания болезней.
Указанные заболевания предполагают признание гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, обжалуемое решение может неблагоприятно повлиять на состояние здоровья административного истца.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» - ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что после вынесения 28 апреля 2025 года заключения призывной комиссией Цивильского муниципального округа ФИО3 в соответствии с п.22.1 Положения о врачебно-военной экспертизе и п.5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе был приглашен для подтверждения достоверности категории годности на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, по результатам которого решение призывной комиссии Цивильского муниципального округа было отменено и принято новое решение от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик - призывная комиссия Чувашской Республики представителя в суд не направила, извещена надлежащим образом.
Заинтересованные лица в суд представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в военном комиссариате Цивильского района Чувашской Республики с категорией годности к военной службе «Б-4».
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решением призывной комиссии Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО3 установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, и он осовбожден от призыва на военную службу.
Согласно ч. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
В силу пункта 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Решением призывной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) решение призывной комиссии Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО3 установлена категория годности «Б-4»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Оспаривая решение призывной комиссии Чувашской Республики, административный истец ссылается на наличие у него заболеваний:
- ..., что соответствует ст.65 п. «в» Расписания болезней,
- ..., что соответствует ст.26 п. «в» Расписания болезней.
Приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе №565 содержит Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которые включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).
Статья 26 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 6 «Болезни нервной системы» предусматривает болезни периферической нервной системы: со значительным нарушением функций (пункт «а»), с умеренным нарушением функций (пункт «б»), с незначительным нарушением функций (пункт «в»), при наличии объективных данных без нарушения функций (пункт «г»).
При этом к пункту «в» относятся:
- рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции;
- нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.
Статья 65 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 13 «Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты» предусматривает хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: со значительным нарушением функций (пункт «а»), с умеренным нарушением функций (пункт «б»), с незначительным нарушением функций (пункт «в»), при наличии объективных данных без нарушения функций (пункт «г»).
При этом к пункту «в» относятся:
- нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики;
- остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров;
- стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений;
- последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что контрольное медицинское освидетельствование проведено в установленном законом порядке, при прохождении которого ФИО3 был осмотрен необходимыми специалистами, которые, изучив его анамнез, данные объективного исследования и оценив состояние здоровья с учетом имеющихся медицинских документов и жалоб, выставили соответствующие диагнозы и категорию годности.
При этом объективных данных, свидетельствующих о необходимости определения ФИО3 исходя из выставленного ему диагноза иной категории годности, материалы дела не содержат.
Назначение ФИО3 врачом-травматологом ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Минздрава Чувашии плановой операции на ДД.ММ.ГГГГ – артроскопическая пластика передней крестообразной связки коленного сустава, само по себе не свидетельствует о соответствии имеющегося у ФИО3 заболевания пункту «в» ст.65 Расписания болезней.
Довод административного истца, что он вопреки требованиям п.5.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не был направлен по его заявлению на контрольное медицинское освидетельствование, судом не принимается, поскольку контрольное медицинское освидетельствование ФИО3 прошел ДД.ММ.ГГГГ по решению врачей-специалистов призывной комиссии Чувашской Республики.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что контрольное медицинское освидетельствование проведено в установленном законом порядке, призывная комиссия Чувашской Республики вынесла оспариваемое решение в пределах предоставленных полномочий с учетом имеющихся у ФИО3 болезней и данных исследований, в связи с чем оснований для удовлетворении административного иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к призывной комиссии Чувашской Республики, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.
Решение изготовлено в окончательной форме 29 июля 2025 года
Председательствующий, судья А.Н. Владимиров