Решение по делу № 2-2705/2022 от 20.12.2022 | Рудничный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2-2705/2022

УИД: 42RS0008-01-2022-003587-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 20 декабря 2022 года

Рудничный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В.,

при секретаре Семеновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ № «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МАДОУ № «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № «Детский сад общеразвивающего вида с приоритет осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» (далее - МАДОУ «Детский сад №»).

Установлено, что МАДОУ «Детский сад №», расположен по адресу: <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Устава МАДОУ «Детский сад №», утвержденного заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав), лицензии на осуществлю образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава МАДОУ «Детский сад №», учреждение находится в ведении управления образования администрации <адрес> и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории <адрес>. Учредителем Учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, управления образования администрации <адрес> в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> и настоящим Уставом.

В соответствии с разделом 6, таблицы 6.4 Санитарных правил и норм СанПин № «Гигиенические нормы и требования к обеспечению безопасно (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», количество санитарных приборов для детей дошкольного возраста должно соответствовать: 1 кран и 1 унитаз на 5 детей в возрасте до 3-х лет и лет.

При этом образовательная деятельность, присмотр и уход за детьми «Детский сад №», осуществляется с нарушением федерального законодательства, не соответствующего требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства, что создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

Установлено, что должностным лицом территориального отдела Управ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребите; благополучия человека по <адрес> проведена проверка на предмет соблюдения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в части исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Детский сад №».

По результатам проверки установлено, что МАДОУ «Детский сад №» в установленный предписанием срок не устранены нарушения предусмотренные разделом 6, таблицы 6.4 Санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: не обеспечено достаточное количество раковин и унитазов для детей во 2-ой младшей группе «Бусинки» не установлено дополнительно два унитаза и одна умывальная раковина, исходя из списочного состава детей в группе и нормы сан технического оборудования (одна раковина и унитаз на 5 детей); в средней г «Пчелки», старшей группе «Почемучки», подготовительной группе «Фанта не установлено по 1 дополнительной раковине исходя из списочного состава в группе и нормы установки санитарно-технического оборудования (одна рак на 5 человек).

Начальником управления образования администрации <адрес> в адрес начальника территориального отдела Управления Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> в городе Кемерово направлялась информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что нарушения будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ году при наличии бюджетного финансирования. Стоимость работ составляет 115 000 рублей. До настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено бездействие со стороны администрации <адрес>, выразившееся в отсутствии финансирования на приведение здания МАДОУ «Детский сад №» в соответствие установленными требованиями действующего законодательства, что нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в дошкольного образовательном учреждении.

С учетом уточнений, истец просит суд обязать МАДОУ «Детский сад №» устранить нарушения раздела таблицы 6.4 Санитарных правил и норм СанПин № «Гигиенические нормы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- установить во 2-ой младшей группе «Бусинки» дополнительно два унитаза и одну умывальную раковину;

- установить в средней группе «Пчелки», старшей группе «Почемучки» подготовительной группе «Фантазеры» по одной дополнительной раковине.

Обязать администрацию <адрес> профинансировать проведение работ по устранению выявленных нарушений требований Санитарных правил и норм СанПин № «Гигиенические нормы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания именно:

- установить во 2-ой младшей группе «Бусинки» дополнительно два унитаза и одну умывальную раковину;

Установить ответчикам срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Фаткуллина Л.Х., действующая на основании поручения прокурора <адрес> Рудь А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №» – ФИО1, заведующая МАДОУ «Детский сад №», действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, требования признала.

Представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признала.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Судом установлено, что МАДОУ «Детский сад №», расположен по адресу: <адрес>.

МАДОУ «Детский сад №» осуществляет свою деятельность на основании Устава МАДОУ «Детский сад №», утвержденного заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав), лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-29).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава МАДОУ «Детский сад №» Учреждение находится в ведении управления образования администрации <адрес> и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории <адрес>. Учредителем Учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, управления образования администрации <адрес> в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> и настоящим Уставом.

Согласно подпункту 1.1., 1.2., 1.З., 1.4., 1.7. Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении образования администрации <адрес>» управление образования администрации <адрес> (далее-Управление) является отраслевым структурным подразделением администрации <адрес> и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования <адрес> для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории <адрес>, включает в себя администрацию <адрес> в лице Управления, осуществляющую управление в сфере образования; подведомственные Управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; муниципальные учреждения, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом №-ФЭ, <адрес> от 05.07.2013№ «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и <адрес> об образовании, Уставом <адрес>, а также настоящим Положением. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города, непосредственно подчинено заместителю Главы <адрес> по социальным вопросам.

В соответствии с п.3 4.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных образовательных организаций.

Согласно подпункту 4.3 раздела 4 Устава основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В соответствии с разделом 6, таблицы 6.4 Санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", количество санитарных приборов для детей дошкольного возраста должно соответствовать: 1 кран и 1 унитаз на 5 детей в возрасте до 3-х лет и с 3-7 лет.

Проверкой прокуратуры <адрес> установлено, что образовательная деятельность, присмотр и уход за детьми МАДОУ «Детский сад №», осуществляется с нарушением федерального законодательства, не соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

Установлено, что должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по <адрес> проведена проверка на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Детский сад №» (л.д. 10-12).

По результатам проверки установлено, что МАДОУ «Детский сад №» в установленный предписанием срок не устранены нарушения предусмотренные разделом 6, таблицы 6.4 Санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: не обеспечено достаточное количество раковин и унитазов для детей во 2-ой младшей группе «Бусинки» не установлено дополнительно два унитаза и одна умывальная раковина, исходя из списочного состава детей в группе и нормы санитарно-технического оборудования (одна раковина и унитаз на 5 детей); в средней группе «Пчелки», старшей группе «Почемучки», подготовительной группе «Фантазеры» не установлено по 1 дополнительной раковине исходя из списочного состава детей в группе и нормы установки санитарно-технического оборудования (одна раковина на 5 человек).

При этом начальником управления образования администрации <адрес> в адрес начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Кемерово направлялась информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что нарушения будут устранены в № году при наличии бюджетного финансирования. Стоимость работ составляет 115 000 рублей (л.д. 14). До настоящего времени нарушения не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено бездействие со стороны администрации <адрес>, выразившееся в отсутствии финансирования на приведение здания МАДОУ «Детский сад №» в соответствие с установленными требованиями действующего законодательства, что нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в дошкольном образовательном учреждении.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая изложенные нормы закона, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, понудить МАДОУ № «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ № «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МАДОУ «Детский сад №» устранить нарушения раздела таблицы 6.4 Санитарных правил и норм СанПин № «Гигиенические нормы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- установить во 2-ой младшей группе «Бусинки» дополнительно два унитаза и одну умывальную раковину;

Установить ответчикам срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 22.12.2022 года.

Председательствующий: