УИД ___
Производство ___
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
2 марта 2023 год с. Павино.
Судья Павинского районного суда ... Мочалова Т.А., с участием заместителя прокурора Павинского района Березинского Л.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, "__"__ года рождения, уроженца ..., имеющего высшее образование, являющегося заместителем главы администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ..., <..>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ..., <..>
установил:
заместителем прокурора Павинского района ... Березинским Л.С. в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ... ФИО1 14.02.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Павинского района ... 06.02.2023 в период времени с 10.00 часов до 16.00 часов была проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд в деятельности администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ..., в ходе которой было выявлено, что вопреки требованиям прокурора, вытекающим из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1,22,27,30 и 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в январе 2023 года администрацией поселения допущен факт несвоевременного предоставления в прокуратуру района информации об имеющейся задолженности по муниципальным контрактам.
Дело об административном правонарушении определением мирового судьи судебного участка ___ Павинского судебного района ... передано на рассмотрение по подведомственности в Павинский районный суд ... 15 февраля 2023 г.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.
Явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при назначении дела к рассмотрению не признавалась обязательной. Заместитель прокурора Павинского района Березинский Л.С. не возражал против рассмотрения дела в отсутствии ФИО1
В судебном заседании заместитель прокурора Павинского района Березинский Л.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал.
Заслушав явившегося участника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Согласно материалам дела во исполнение распоряжения прокурора ... от "__"__ ___, прокуратурой Павинского района ... 11.02.2018 года во все органы местного самоуправления направлен запрос ___ о необходимости ежемесячного представления сведений о количестве заключенных на территории района муниципальных контрактов и суммах задолженности по неоплаченным муниципальным контрактам.
В ноябре 2020 года прокуратурой района во исполнение вышеуказанного поручения прокурора области организована работа по формированию сводного реестра муниципальных контрактов (договоров), по которым имеется задолженность по оплате перед исполнителями.
С целью формирования такого реестра прокуратурой Павинского района 12.11.2020 направлены во все органы местного самоуправления Павинского района запрос ___ о необходимости представления в срок до 15 часов 19.11.2020 конкретизированных сведений по каждому муниципального контракту (договору), по которому имеется задолженность по оплате перед исполнителями. В запросе указано на необходимость дальнейшего представления указанных сведений в качестве приложения к ежемесячной информации о муниципальных контрактах.
Запрос направлен в 14 часов 27 минут 12.11.2020 одним письмом посредством электронной почты с адреса прокуратуры района на электронные адреса всех органов местного самоуправления района, в том числе, на адрес электронной почты администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ....
Согласно запросу, администрацией Павинского сельского поселения в прокуратуру Павинского района 25 числа каждого месяца представляется информация о наличии задолженности по оплате муниципальных контрактов с приложением сведений по каждому муниципальному контракту, по которому имеется задолженность перед исполнителями.
Вопреки данному требованию прокурора Павинского района, администрацией Павинского сельского поселения ежемесячная информация за январь 2023 года по запросам ___ от "__"__, ___ от "__"__, подлежащая представлению до 25.01.2023, представлена лишь по требованию прокуратуры района 31.01.2023 в 11 часов 22 минуты.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ФИО1 на основании распоряжения главы администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ___ от "__"__ назначен на должность заместителя главы администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ....
Должностная инструкция заместителя главы администрации Павинского сельского поселения включает, в том числе, следующие обязанности: исполнение распоряжений руководителя, отданных в пределах должностных полномочий; осуществление функций по решению вопросов местного значения; контроль обеспечения доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения.
Распоряжением главы администрации Павинского сельского поселения ___ от "__"__, -заместитель главы администрации Павинского сельского поселения назначен ответственным за составление ежемесячного отчета по муниципальным контрактам и предоставление его в срок до 25 числа текущего месяца в прокуратуру Павинского района.
ФИО1 в своем письменном объяснении 14.02.2023 пояснил, что в его обязанности входило направление до 25 числа каждого месяца информации по муниципальным контрактам прокурору Павинского района. Несвоевременное направление такой информации связывает с недостаточной организацией своей деятельности (л.д. 7-8).
Кроме этого вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2023 (л.д. 2-6); решением о проведении прокурорской проверки от 06.02.2023(л.д. 9); запроомс прокурора ___ от 11.04.2018 (л.д. 10); запросом заместителя прокурора Павинского района ___ от 12.11.2020 (л.д.11); сведениями о поступлении 31.01.2023 информации по муниципальным контрактам поселения в электронной форме (л.д. 14-16) распоряжением ___ от "__"__ «О назначении ответственного лица» (л.д. 17), должностной инструкцией заместителя главы администрации Павинского сельского поселения (л.д. 24-26), другими материалами дела.
Доказательства, подтверждающие, что ФИО1 по уважительной причине не выполнил требования прокурора, в деле отсутствуют, и при рассмотрении дела не представлены.
Действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по признакам невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств полагаю возможным учесть признание ФИО1 своей вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, совершение однородного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.
При назначении административного наказания в соответствии со статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. При этом основания и условия для применения при назначении административного наказания положений ст.4.1.1 КоАП РФ по делу отсутствуют.
Учитывая указанные обстоятельства, прихожу к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО1, "__"__ года рождения, уроженца ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в ... областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Мочалова Т.А.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель: Департамент региональной безопасности ..., КПП ___, ИНН ___, ОКТМО ___, БИК ___, КБК ___, к/с ___, расчетный счет ___ в ОТДЕЛЕНИЕ ... БАНКА РОССИИ//УФК ПО ..., л/с ___, начисление ___