РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2023 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Бездетновой А.С.,
при секретаре Романовой А.В.,
представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2022-002320-64 (производство № 2-189/2023) по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, вкладышей в трудовую книжку, военного билета, о признании права на назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО2, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, вкладышей в трудовую книжку, военного билета, о признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 02.12.2021 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возврата 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному ФЗ), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Решением ОПФР по Тульской области от 02.03.2022 № 569819/21 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет страхового стажа не включены периоды работы с 03.06.1974 по 30.08.1974, с 11.07.1975 по 12.05.1976, с 16.05.1976 по 14.05.1978 (военная служба по призыву), с 06.06.1978 по 10.04.1980, с 11.04.1980 по 03.12.1980, с 09.12.1980 по 31.12.1991. Указанные периоды не были включены страховой стаж в вязи с тем, что в трудовой книжке и военном билете неправильно указано отчество, отсутствует документально подтвержденный факт работы и службы в армии. Страховой стаж, принятый к зачету, составляет 04 года 10 месяцев 11 дней. С отказом пенсионного органа не согласен, просил суд обязать ОПФР по Тульской области включить в страховой стаж периоды работы с 03.06.1974 по 30.08.1974 в дорожно- эксплуатационном участке г. Душанбе, с 11.07.1975 по 12.05.1976 в автобазе № 3 МТДК г. Душанбе, с 16.05.1976 по 14.05.1978 (военная служба по призыву), с 06.06.1978 по 10.04.1980 в автобазе № 3 МТДК г. Душанбе, с 11.04.1980 по 03.12.1980 в Центральном статистическом управлении Таджикской ССР г. Душанбе, с 09.12.1980 по 31.12.1991 в автопредприятии № 3 МИНАТ г. Душанбе, с 01.01.1992 по 24.03.1997 в автопредприятии № 3 МИНАТ г. Душанбе, с 17.10.1997 по 25.11.1999 в АК ПСБ Ориёнбанк г. Душанбе, с 01.12.1999 по 15.03.2002 в Железнодорожном филиале ТАК ПСБ «Ориёнбанк» г. Душанбе, с 06.09.2002 по 03.12.2007, с 04.12.2007 по 28.06.2008, с 01.07.2008 по 25.06.2009, с 28.06.2009 по 27.06.2010, с 29.06.2010 по 26.06.2011, с 21.07.2011 по 18.05.2012, с 22.05.2012 по 29.03.2013, с 03.07.2013 по 16.11.2013, с 28.11.2013 по 01.11.2014, с 06.11.2014 по 12.09.2015, с 17.11.2015 по 16.11.2015 в ГУП «Мосгортранс» филиал Юго-западный, установить юридический факт принадлежности ему трудовой книжки от 08.06.1974, вкладышей в трудовую книжку от 11.12.2007 серия ВТ № 1176122, от 10.07.2013 серия ВТ-1 № 0929835, военного билета от 15.05.1976 серия НС № 0586709, выданных на имя ФИО2. Признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с 02.12.2021.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В связи с реорганизацией ГУ-ОПФР по Тульской области на основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 № 335-к, произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее ОСФР по Тульской области).
Представитель ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала, что решение об отказе в назначении пенсии законно и обоснованно. Кроме того указала, что по прежнему месту жительства в Таджикистане истец получал пенсию до 30.04.2022, в связи с чем назначение пенсии ему не может быть произведено ранее 01.05.2022.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 02.12.2021 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Тульской области от 02.03.2022 № 569819/21 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет страхового стажа истца не включены периоды работы с 03.06.1974 по 30.08.1974 в дорожно- эксплуатационном участке г. Душанбе, с 11.07.1975 по 12.05.1976 в автобазе № 3 МТДК г. Душанбе, с 16.05.1976 по 14.05.1978 (военная служба по призыву), с 06.06.1978 по 10.04.1980 в автобазе № 3 МТДК г. Душанбе, с 11.04.1980 по 03.12.1980 в Центральном статистическом управлении Таджикской ССР г. Душанбе, с 09.12.1980 по 31.12.1991 в автопредприятии № 3 МИНАТ г. Душанбе. Страховой стаж, принятый к зачету, составляет 04 года 10 месяцев 11 дней.
Давая оценку правомерности выводов ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возврата 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному ФЗ), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ст. 35 указанного Федерального закона требуемая продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет, и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год.
В силу п.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
За гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных в Закон № 400-ФЗ.
При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона № 400-ФЗ.
ФИО2 достиг возраста 60 лет в 2017 году. Для застрахованных лиц, достигших возраста 60 лет (для мужчин) в 2017 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента -11,4.
Трудовая деятельность ФИО2 протекала на территории республики Таджикистан.
ФИО2 выдан вид на жительство от 11.10.2021 серии №.
На момент обращения к ответчику за назначением пенсии 02.12.2021 пенсионное обеспечение граждан государств-участников содружества независимых государств, прибывших из государств-участников осуществлялось с учетом Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым пенсионное обеспечение таких лиц осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
При этом согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.
Таким образом, по смыслу положений приведенных нормативных правовых актов пенсионер - гражданин иностранного государства признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, подтверждением которого является вид на жительство; с момента такого переселения у гражданина возникает право на получение пенсии.
Для определения права на страховую пенсию лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывался страховой стаж на территории бывшего СССР, а также приобретенный на территории любого из этих государств до 01.01.2002 без истребования подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периодов работы с 03.06.1974 по 30.08.1974 в дорожно-эксплуатационном участке г. Душанбе, с 11.07.1975 по 12.05.1976 в автобазе № 3 МТДК г. Душанбе, с 16.05.1976 по 14.05.1978 (военная служба по призыву), с 06.06.1978 по 10.04.1980 в автобазе № 3 МТДК г. Душанбе, с 11.04.1980 по 03.12.1980 в Центральном статистическом управлении Таджикской ССР г. Душанбе, с 09.12.1980 по 31.12.1991 в автопредприятии № 3 МИНАТ г. Душанбе.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки истца, до поступления в дорожно- эксплуатационный участок Железнодорожного района трудового стажа не имеет. Согласно записи в трудовой книжке от 03.06.1974 зачислен на должность рабочего по поливу в дорожно-эксплуатационный участок г. Душанбе (приказ № 48 от 10.06.1974), 30.08.1974 освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № 72 от 28.08.1974). Данный период работы подтверждается архивной справкой, выданной 05.05.2022 № Ш-103 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной на основании формы Т-2 (книга приказов).
11.07.1975 принят на должность ученика слесаря в ремучасток № 2 автобазы №3 МТДК г. Душанбе (приказ № 68 от 15.07.1975), 12.05.1976 освобожден в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № 40 от 12.05.1976). Данный период работы подтверждается архивной справкой, выданной 05.05.2022 № Ш- 103 (а) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной на основании формы Т-2 (книга приказов).
С 16.05.1976 по 14.05.1978 - служба в рядах Советской Армии, что подтверждается справкой, выданной 23.06.2022 № 563 Военным комиссариатом района Шохмансур г. Душанбе, из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. с 1976 по 1978 года проходил военную службу в Сахалинской области. Справка выдана на основании военного билета НС № 0586709.
С 06.06.1978 принят слесарем 1 разряда в автобазу № 3 МТДК г. Душанбе (приказ № 42 от 05.06.1978г.) 10.04.1980 уволен по собственному желанию (приказ № 22 от 10.04.1980). Данный период работы подтверждается архивной справкой, выданной 05.05.2022 № Ш- 103 (б) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной на основании формы Т-2 (книга приказов).
С 10.04.1980 принят шофером 2 класса в Центральное статистическое управление Таджикской ССР г. Душанбе (приказ № 44-к от 10.04.1980). 03.12.1980 уволен по собственному желанию (приказ № 168-к от 02.12.1980). Данный период работы подтверждается архивной справкой, выданной 05.05.2022 № Ш- 103 (в) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной на основании формы Т-2 (книга приказов).
09.12.1980 принят мойщиком 2 разряда в автопредприятие №3 МИНАТ г. Душанбе (приказ № 95-к от 11.12.1980). 26.12.1980 переведен водителем 2 класса в автоколонну №2 (приказ № 98 от 25.12.1980), АТП №3 переименовано в автоколонну 2936 ДПАТ Минавтопрома по ДПА (приказ № 18 от 18.01.1981). 24.03.1997 уволен по собственному желанию (приказ № 9 от 24.03.1997). Данный период работы подтверждается архивной справкой, выданной 05.05.2022 № Ш-103 (г) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной на основании формы Т-2 (книга приказов).
Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды работы истца полностью подтверждаются как данными его трудовой книжки, так и дополнительно представленными архивными сведениями, выданными на основании первичных данных соответствующих работодателей, в связи с чем оснований ставить под сомнение записи в трудовой книжке истца оснований не имеется. То обстоятельство, что в трудовой книжке и вкладышах к ней отчество истца написано с ошибкой как «Мухитдинович» не может ставить под сомнение принадлежность трудовой книжки и вкладышей именно истцу и умалять его права на надлежащее пенсионное обеспечение.
В трудовой книжке и вкладышах в трудовую книжку ФИО2 его отчество указано, как Мухитдинович. Тогда, как из представленных суду паспорта, архивных справок, военного билета следует, что отчество ФИО2 Мухидинович.
В связи с чем, суд приходит к выводу о принадлежности трудовой книжки от 08.06.1974, вкладышей в трудовую книжку от 11.12.2007 серия №, от 10.07.2013 серия № ФИО2.
В военном билете на отчество ФИО2 указано, как Мухитдинович. Военным комиссаром района Шохмансур г. Душанбе в военном билете ФИО2 сделана запись, что он подтверждает Ф.И.О. ФИО2. В связи с чем, в указанной части исковые требования ФИО2 о принадлежности ему военного билета удовлетворению не подлежат, поскольку разночтения в написании отчества устранены надлежащим органом в установленном порядке.
С учетом изложенного в страховой стаж ФИО2 подлежат включению периоды работы с 03.06.1974 по 30.08.1974 в дорожно- эксплуатационном участке г. Душанбе, с 11.07.1975 по 12.05.1976 в автобазе № 3 МТДК г. Душанбе, с 16.05.1976 по 14.05.1978 (военная служба по призыву), с 06.06.1978 по 10.04.1980 в автобазе № 3 МТДК г. Душанбе, с 11.04.1980 по 03.12.1980 в Центральном статистическом управлении Таджикской ССР г. Душанбе, с 09.12.1980 по 31.12.1991 в автопредприятии № 3 МИНАТ г. Душанбе. В соответствии с расчетом, представленным ответчиком по запросу суда, страховой стаж с учетом этих периодов составит 11 лет 23 дня.
Кроме того, в соответствии со ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации ФИО2 01.02.2012) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании выписки из лицевого счета застрахованного лица и согласно действующему законодательству в страховой стаж ФИО2 могут быть включены следующие периоды: с 01.01.2012 по 18.05.2012 (4 мес. 17 дн.), с 22.05.2012 по 30.06.2012 (1 мес. 9 дн.), с 01.07.2021 по 15.07.2012 (15 дн.), с 16.07.2021 по 29.03.2013 (8 мес. 14 дн.), с 03.07.2013 по 16.11.2013 (4 мес. 14 дн.), с 28.11.2013 по 01.11.2014 (11 мес. 03 дн.), с 06.11.2014 по 01.02.2015 (2 мес. 25 дн.), с 16.02.2015 по 02.03.2015 (17 дн.),с 03.03.2015 по 12.09.2015 (6 мес. 09 лн.), с 17.11.20ё15 по 08.11.2016 (11 мес. 21 дн.), с 09.11.2016 по 20.12.2016 (1 мес. 12 д.), с 21.12.2016 по 26.05.2017 (5 мес. 5 дн.), итого 4 года 10 месяцев 11 дней.
Не может быть зачтен в стаж период отпуска без сохранения заработной платы с 02.02.2015 по 15.02.2015 (14 дн.), так как в соответствии со ст. 129 ТК РФ гарантом вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы является заработная плата (оплата труда работника). Поэтому, периоды работы без сохранения заработной платы не являются периодами трудовой деятельности.
Таким образом, с учетом подлежащих включению в страховой стаж истца ФИО2 периодов его страховой стаж составил требуемых 8 лет (21 год 6 м. 1 дн). Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО2 на 02.12.2021 составляет – 40,033 (рассчитан ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») пенсия назначается с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 его участники признали, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (часть первая статьи 7).
Разъяснения порядка пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, даны в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497).
Согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
Письмо Минсоцзащиты РФ является действующим нормативным правовым актом, не отменено, не признано недействующим и не подлежащим применению в судебном порядке.
По смыслу ст. 7 Соглашения 1992 года, которое заключено в целях сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных за период вхождения государств - участников в СССР, и Письма Минсоцразвития РФ, в случае переезда пенсионеров в пределах государств, подписавших Соглашение, на период переезда и документирования в государстве прибытия переселяющимся должен обеспечиваться определенный уровень социальных выплат.
В силу абз. 6 пункта 1 Письма, если пенсия не получена от государства, назначившего пенсию, переселившийся из стран СНГ пенсионер вправе претендовать на ее получение от государства прибытия, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором им получен вид на жительство.
Из поступивших от Управления Агентства социального страхований и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в районе Шохмансур г. Душанбе сведений в письме от 22.08.2022 № 2564, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем пенсии по возрасту до 30.04.2022, выплата прекращена с 01.05.2022 в связи с выездом в РФ.
При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных положений законодательства страховая пенсия истцу может быть назначена не ранее 01.05.2022, а не с даты обращения за пенсией с 02.12.2021.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, вкладышей в трудовую книжку, военного билета, о признании права на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки от 08.06.1974, вкладышей в трудовую книжку от 11.12.2007 серия №, от 10.07.2013 серия №
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в подсчет страхового стажа ФИО2 периоды работы с 03.06.1974 по 30.08.1974 ( 2 мес. 28 дн.) в дорожно- эксплутационном участке г. Душанбе, с 11.07.1975 по 12.05.1976 ( 10 мес. 2 дн.) в автобазе № 3 МТДК г. Душанбе, с 16.05.1976 по 14.05.1978 ( 1 год 11 мес. 29 дн.) военная служба по призыву, с 06.06.1978 по 10.04.1980 ( 1 год 10 мес. 5 дн.) в автобазе № 3 МТДК г. Душанбе, с 11.04.1980 по 03.12.1980 ( 7 мес. 23 дн.) в Центральном статистическом управлении Таджикской ССР г. Душанбе, с 09.12.1980 по 31.12.1991 (1 лет 23 дн.) в автопредприятии № 3 МИНАТ г. Душанбе, с 01.01.2012 по 18.05.2012 (4 мес. 17 дн.), с 22.05.2012 по 30.06.2012 (1 мес. 9 дн.), с 01.07.2021 по 15.07.2012 (15 дн.), с 16.07.2021 по 29.03.2013 (8 мес. 14 дн.), с 03.07.2013 по 16.11.2013 (4 мес. 14 дн.), с 28.11.2013 по 01.11.2014 (11 мес. 03 дн.), с 06.11.2014 по 01.02.2015 (2 мес. 25 дн.), с 16.02.2015 по 02.03.2015 (17 дн.),с 03.03.2015 по 12.09.2015 (6 мес. 09 лн.), с 17.11.20ё15 по 08.11.2016 (11 мес. 21 дн.), с 09.11.2016 по 20.12.2016 (1 мес. 12 д.), с 21.12.2016 по 26.05.2017 (5 мес. 5 дн.).
Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать ФИО2 страховую пенсию по старости с 01.05.2022.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 07.02.2023.
Председательствующий А.С. Бездетнова