РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 9 » декабря 2022 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Мурзабековой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-496/2022 по иску администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области кГайдук Раисе Васильевне о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с данным иском указав, что 23.01.2013 года между ТУ Росимущества и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> под торговым павильоном на срок до 31.12.2061 года. 13.11.2017 года в связи со сменой арендодателя и передачей земельного участка из собственности РФ в собственность г.п.Нефтегорск заключено дополнительное соглашение с администрацией г.п.Нефтегорск. 4.03.2021 года в связи со сменой нового арендодателя и ликвидацией администрации г.п.Нефтегорск путем присоединения к администрации м.р.Нефтегорский заключено еще одно дополнительное соглашение. В настоящее время существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора аренды, заключающиеся в том, что решением Нефтегорского районного суда от 27.03.2020 года право собственности ответчицы на торговый павильон как объект недвижимости было признано отсутствующим ввиду установления его принадлежности к объектам движимого имущества. Также решением Арбитражного суда по делу № был установлен факт того, что торговый павильон ответчицы располагается за границами красных линий <адрес>, т.е. на территории общего пользования. Если указанные обстоятельства имели место на момент заключения договора аренды, то он не был бы заключен, т.к. земельный участок общего пользования не может быть предметом аукциона. ДД.ММ.ГГГГ администрация направила ответчице требование о расторжении договора аренды, от подписания которого она отказалась.

В ходе рассмотрения дела истец изменил основание иска, считает оспариваемую сделку ничтожной, т.к. договор аренды был заключен без проведения торгов, в связи с чем просил применить последствия недействительности данной сделки: обязать ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта передать администрации м.р.Нефтегорский по акту приема-передачи, в состоянии не хуже первоначального, земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 7,5 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования под торговым павильоном для продажи фасованных и штучных товаров по адресу <адрес>; аннулировать запись регистрации в ЕГРН об обременении договора аренды земельного участка от 23.01.2013 года.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал, пояснил, что павильон ФИО2 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории м.р.Нефтегорский как ранее, так и в настоящее время не включен.

Ответчица с иском не согласилась указав на законность приобретения права аренды. Пояснила, что договор аренды заключался с ней как собственником торгового павильона как объекта недвижимости.

Привлеченное в качестве третьего лица ТУ Росимущества в Самарской области о месте и времени рассмотрения дела извещалось, каких-либо пояснений по существу иска не представило, представитель в судебное заседание не явился.

Выяснив мнение сторон, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 23.01.2013 года между ТУ Росимущества в Самарской области и ФИО3 на основании распоряжения от 15.01.2013 года о предоставлении ей в соответствии со ст.36 ЗК РФ в аренду земельного участка был заключен договор аренды № земельного участка площадью 7,5 кв.м., кадастровый № по адресу <адрес> под торговым павильоном для продажи фасованных и штучных товаров на срок по 31.12.2061 года. При этом срок его действия определен с 1.01.2013 года с признанием расторгнутым с 31.12.2012 года договора аренды этого земельного участка от 15.10.2001 года, заключенного между муниципальным образованием Нефтегорский район и ФИО3, который имеет силу акта приема-передачи.

Дополнительным соглашением от 13.11.2017 года к данному договору арендодатель заменен на администрацию г.п.Нефтегорск, а дополнительным соглашением от 4.03.2021 года на администрацию м.р.Нефтегорский.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: под торговым павильоном для продажи фасованных и штучных товаров, адрес <адрес>, зарегистрировано обременение в виде его аренды в пользу ФИО2 на срок по 31.12.2061 года на основании договора от 23.01.2013 года.

Вступившим в законную силу решением Нефтегорского районного суда от 27.03.2020 года признано отсутствующим право собственности ФИО2 на указанный торговый павильон как объект недвижимости ввиду его отнесения к объектам движимого имущества. Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2016 года установлено, что торговый павильон ФИО2 располагается за границами красных линий <адрес>, т.е. на территории общего пользования в соответствии с выкопировкой из генплана г.Нефтегорска, утвержденного РПП № 221 от 22.04.2010 года.

Администрация м.р.Нефтегорский направляла ответчице уведомление и соглашение о расторжении договора аренды от 26.03.2021 года в 30-дневный срок, которое ей было получено и оставлено без внимания.

Ответчицей в свою очередь представлен заключенный с КУМИ Нефтегорского района 15.10.2001 года договор аренды земельного участка под установку торгового павильона по <адрес>, заключенный по результатам аукциона от 28.09.2001 года, сроком на 5 лет; постановления Главы администрации Нефтегорского района № 1132 от 10.12.2001 года о разрешении монтажа и установки торгового павильона на данном земельном участке и № 293 от 3.04.2002 года о регистрации факта ввода его в эксплуатацию; акт Государственной приемочной комиссии от 2.04.2002 года о приемке данного объекта в эксплуатацию; постановление и.о.Главы Нефтегорского района № 1195 от 15.07.2004 года об утверждении схемы адресной нумерации торговых павильонов по пр.Победы; постановление Главы Нефтегорского района № 308 от 22.02.2007 года о продлении с ФИО3 договора аренды данного земельного участка на 5 лет; дополнительное соглашение от 5.06.2009 года к договору аренды земельного участка от 15.10.2001 года о продлении срока аренды с 16.10.2006 года по 16.10.2011 года.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается, а также особенности сдачи в аренду земельных участков.

На основании ст.22 п.2 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п.2).

Согласно ст.39.11 п.8 п/п.18 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Исследованные по делу доказательства указывают на то, что договор аренды спорного земельного участка был заключен междуТУРосимущества и ответчицей как собственником расположенного на нем объекта недвижимости. Между тем вступившим в законную силу решением суда от 27.03.2020 года признано отсутствующим зарегистрированное за ней право собственности на указанный торговый павильон как не отвечающий признакам объекта недвижимости, предусмотренным ст.130 ГК РФ, в связи с чем на него не подлежала государственная регистрация права собственности.

В силу ст.36 п.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 1.03.2015 года), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст.168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды от 23.11.2013 года), сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, является ничтожной, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как указано в п.п.74, 75 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015 года ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к ст.ст.166 и 168 ГК РФ под публичными интересами следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Таким образом сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, на момент заключения договора аренды от 23.01.2013 года регулировался ст.34 ЗК РФ, в силу п.1 которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в т.ч. порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Тем самым при заключении указанного договора уполномоченный на распоряжение земельным участком орган должен был обеспечить подготовку информации о предстоящем представлении в аренду земельного участка, и заблаговременную публикацию такой информации, чего сделано не было.

Из адресованного ответчице письма ТУ Росимущества в Самарской области от 30.09.2011 года, которое содержит разъяснения по вопросу заключения договора аренды, следует, что предоставление земельного участка, на котором отсутствует объект недвижимости, возможно путем проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды либо оформление арендных отношений возможно в порядке исключительного права, предусмотренного ст.36 ЗК РФ.

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

На основании ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Установленный законом порядок заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов и заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу ст.168 ГК РФ.

В соответствии со ст.5 ЗСО № 76-ГД от 5.07.2010 года (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом (ч.2).

Согласно постановлению администрации м.р.Нефтегорский № 18 от 17.01.2012 года, действовавшему на момент заключения спорного договора аренды земельного участка, и действующему в настоящее время постановлению администрации м.р.Нефтегорский № 457 от 4.04.2019 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории м.р.Нефтегорский» земельный участок с кадастровым номером № не включен и не был включен в данную Схему. Тем самым и в этом случае ответчица не имела право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона.

С учетом указанных обстоятельств спорный земельный участок не мог быть предоставлен ответчице в аренду в порядке, предусмотренном ст.36 ЗК РФ. Следовательно договор аренды был заключен с нарушением норм ЗК РФ без проведения аукциона, что свидетельствует о ничтожности этой сделки.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать заключенный 23.01.2013 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 7,50 кв.м. по адресу <адрес> (кадастровый №) недействительным, применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО2 (паспорт №) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу передать администрации муниципального района Нефтегорский (ИНН <***>) земельный участок площадью 7,50 кв.м. по адресу <адрес> (кадастровый №) по акту приема-передачи в состоянии, не хуже первоначального.

Аннулировать запись регистрации в ЕГРН об аренде ФИО2 земельного участка площадью 7,50 кв.м. по адресу <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев