УИД: 66RS0011-01-2023-001226-23
№ 2-1423/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский 15 августа 2023 года
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Безукладниковой М.И.,
при секретаре Ивакиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1
к
Администрации Каменск-Уральского городского округа,
Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа»
о признании права на приватизацию жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к Администрации Каменск-Уральского городского округа, Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании права на приватизацию жилого помещения.
В исковом заявлении истец просит:
- признать отказ в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным,
- признать право ФИО1 на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>,
- признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.
Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что истец получил жилое помещение, когда работал в ПЖРТ, предприятие было ликвидировано. Впоследствии с истцом был заключен договор социального найма на жилое помещение и он полагал, что имеет право на приватизацию. Однако при обращении в Администрацию города, ему было отказано, указали, что жилое помещение является служебным. Полагал отказ незаконным, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Каменск-Уральского городского округа в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что спорное жилое помещение находилось на балансе ПЖРТ, было распределено истцу как служебное, о чем представлены документы о выделении ему служебной квартиры. Документов, кроме тех, которые представлены в материалы дела, не сохранилось, ПЖРТ не существует. Полагала, что жилое помещение является служебным, какого-либо закрепления в Росреестре для этого не требуется, соответственно у истца отсутствует право на приватизацию. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв в котором указал, что согласно выписке из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и администрации ПЖРТ № на истца оформлен служебный ордер на служебную квартиру жилой площадью 27,8 кв.м по <адрес>. Таким образом, поскольку жилое помещение предоставлено ФИО1 как служебное, по настоящее время статус жилого помещения не изменен, в связи с изложенным спорное жилое помещение не подлежит приватизации, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно постановлению Главы администрации города Каменска-Уральского от 24.01.1994 № 34 на баланс ПЖРТ переданы жилые дома в том, числе по <адрес> (л.д. 53-54)
На основании постановления Главы городской администрации от 15 сентября 1995 года № 1072, ФИО1 выдан ордер на служебное жилое помещение № серия МПЖРТ, на семью из четырех человек, по адресу: <адрес> (л.д. 19).
Согласно постановлению Главы администрации города Каменска-Уральского от 15.09.1995 № 1072 утвержден список предприятий и организаций на предоставление жилплощади, переоформление и восстановление ордеров гражданам, в том числе Муниципальному производственному жилищно-ремонтному тресту (л.д. 49).
Из выписки из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и администрации ПЖРТ от 14 августа 1995 года постановлено оформить служебный ордер на двухкомнатную служебную квартиру жилой площадью 27,8 кв.м по <адрес> ФИО1, работающему с 1992 года, проживающему в данной квартире с 1992 года по договору (л.д. 50).
Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В силу действующего законодательства, частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
1 декабря 2022 года истец ФИО1 обратился к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 55).
Право на бесплатную приватизацию жилого помещения истцом ФИО1 использовано не было (л.д. 24).
Согласно сообщению от 10.01.2023 № 25 ФИО1 отказано в передаче, занимаемой квартиры по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации, поскольку служебные жилые помещения приватизации не подлежат (л.д. 21).
В судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы истец с сыном ФИО3 с 24.10.1995 (л.д. 20).
8 июня 1998 года между Муниципальным учреждением «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам Красногорского района» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.
В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Однако, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости квартира по адресу: <адрес> находится в собственности МО Каменск-Уральский городской округ Свердловской области (л.д. 68-69).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 03.11.1998 N 25-П и от 05.04.2007 N 5-П, Определение от 15.05.2007 N 378-О-П), соблюдение гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Таким образом, поскольку за семьей В-вых признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма, с ними заключен договор социального найма.
При этом, спорная квартира, занимаемая истцами, не находится в аварийном состоянии, не является служебным жилым помещением, а также жилым помещением в закрытом военном городке, что в силу ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" могло препятствовать заключению договора приватизации с истцом.
Также судом учитывается, что спорное жилое помещение выделялось истцу как работнику ПЖРТ и было предоставлено как служебное. Предприятие не существует в связи с прекращением деятельности, жилой фонд передан в муниципальную собственность. Истец не является работником бюджетной сферы и не состоит в трудовых отношениях с муниципальными органами, соответственно, у истца отсутствует право служебного пользования спорной квартирой. Однако более двадцати лет к истцу не предъявляется претензий об освобождении служебного жилья в связи с прекращением оснований для его предоставления. Также судом отмечается, что при составлении договора найма жилого помещения 8 июня 1998 года не указано в договоре о том, что жилое помещение является служебным. Документов о том, что спорное жилое помещение включено в служебный фонд муниципального образования, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании за ним права на приватизацию спорного жилого помещения подлежит удовлетворению.
Требование истца о признании отказа в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным удовлетворению не подлежит, поскольку заявление истца о приватизации рассмотрено в соответствии с законом и в установленном порядке. В ордере на жилое помещение имеется отметка о служебном статусе спорного жилого помещения, соответственно, истцу было необходимо решить вопрос о признании за ним права на приватизацию. Орган, который принимал решение о приватизации спорной квартиры истца, самостоятельно принять решение о праве истца на приватизацию не компетентен.
Требование истца о признать за ним права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку за истцом признано право на приватизацию спорного жилого помещения, приватизация является процедурой, установленной соответствующими нормативными документами, которая не может быть подменена судебным актом.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации Каменск-Уральского городского округа, Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.
Требования истца о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1 в порядке приватизации, о признании за ФИО1 права собственности на жилое помещение, квартиру по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2023 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М.И. Безукладникова