Решение по делу № 2-1433/2024 от 24.01.2025

УИД 61RS0053-01-2024-001776-71

дело № 2-152/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-152/2025 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению культуры Новоселовского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Новоселовский сельский дом культуры», Администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании принятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неограниченного числа лиц, с иском к Муниципальному казенному учреждению культуры Новоселовского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Новоселовский сельский дом культуры» (далее по тексту - МКУК «КДЦ «Новоселовский СДК»), Администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании принятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры, указав, что в ходе проверки установлено, что объект культуры МКУК «КДЦ «Новоселовский СДК» не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не обеспечивается освещение прилегающей территории по периметру объекта; не организована физическая охрана объекта частными организациями. С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать МКУК «КДЦ «Новоселовский СДК» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность объекта культуры МКУК «КДЦ «Новоселовский СДК», расположенного по адресу: ул. Кировская, д. 3а, х. Новоселовка, Мартыновский район, Ростовская область, путем обеспечения указанного объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, освещением прилегающей территории по периметру объекта, организации охраны объекта культуры. Обязать администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области обеспечить финансирование указанных в исковом заявлении мероприятий.

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУК «КДЦ «Новоселовский СДК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,

Представитель ответчика Администрации Новоселовского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания. Глава Администрация Новоселовского сельского поселения ФИО1 направил письменный отзыв на первоначальный иск прокурора, в котором указал, что с требованиями согласен частично, в части обеспечения объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, освещением прилегающей территории по периметру объекта. С организацией физической охраны объекта частными организациями не согласен, просит суд в указанной части отказать, просит заменить требование об организации физической охраны объекта частными организациями на пультовую охрану.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, а также отзыв ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 2, 3 Требований антитеррористической защищенности, для целей настоящих требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий); возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Постановлением Правительства № 176 в п. 25 установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства № 176, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-25 (2) требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования, на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Суд установил, что МКУК «КДЦ «Новоселовский СДК» не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не обеспечивается освещение прилегающей территории по периметру объекта; не организована охрана объекта, указанные нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения культуры, нарушают права, свободы и интересы работников, а также, иных лиц, посещающих МКУК «КДЦ «Новоселовский СДК».

Указанное нарушение включено в представление об устранении нарушений законодательства от 07.11.2024, которое направлено в адрес директора МКУК «КДЦ «Новоселовский СДК», рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, неисполнение ответчиками требований антитеррористического законодательства свидетельствуют о нарушении права неопределенного круга лиц, посещающих МКУК «КДЦ «Новоселовский СДК».

С учетом поступившего от ответчика отзыва на иск, в котором выражается согласие с иском, в том числе с уточненным иском и сроком для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

<данные изъяты>

уточненный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры Новоселовского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Новоселовский сельский дом культуры» обеспечить антитеррористическую защищенность объекта культуры - Муниципального казенного учреждения культуры Новоселовского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Новоселовский сельский дом культуры», расположенного по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Новоселовка, ул. Кировская, д. 3 А, а именно установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также освещение прилегающей территории по периметру объекта и организовать охрану объекта культуры, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2025.

Председательствующий И.А. Большакова