Дело № 5-457/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2022 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , проживающего по адресу:

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 по месту осуществления деятельности в сфере строительства жилых и нежилых зданий и других строительных работ, при выполнении работ на объекте «Комплекс жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения и пристроенным зданием общественного назначения по ул.Дикопольцева в Центральном районе гХабаровска, 1 этап: Здание общественного назначения, 2 этап: Жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (корпус 2); 3 этап: Жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (корпус 3)» по адресу: <...>, являясь подрядчиком и производя демонтажные, строительно-монтажные работы на объекте в соответствии с договорами подряда №№22-25 от 25.01.2022 и 21-2 от 12.01.2022, заключенными с ООО «ОНИКС», 24.02.2022 в 10 час. 25 мин. незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Хамиджонова Файзулло, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у данной иностранной гражданина патента (документа, подтверждающего право на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности) на осуществление трудовой деятельности, и такой патент требуется в соответствии с Федеральным законом №115-ФЗ от 25.06.2002, что выявлено 24.02.2022 должностными лицами УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (проживания), осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке.

Защитник Лискина Ю.В. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признает, раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекался, в настоящее время трудовые отношения с иностранными гражданами прекращены; просит учесть, что ИП является субъектом малого и среднего предпринимательства, имеет кредитное обязательство, в связи с покупкой квартиры; просила назначить ФИО1 предупреждение, поскольку назначение наказания ИП за привлечение к трудовой деятельности 19-ти иностранных граждан в виде штрафа повлечет для него негативные финансовые последствия.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 поддержал основания составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав защитника и должностное лицо, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ также имеет указание на иностранных граждан, на которых вышеназванный порядок не распространяется.

На основании ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Судом на основании представленных материалов дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан Хамиджонов Файзулло, привлеченный индивидуальным предпринимателем ФИО1 к работе в качестве подсобного рабочего, осуществлял трудовую деятельность в интересах ИП, при этом, не имел патента на работу.

Данное обстоятельство подтверждается: протоколом осмотра от 24.02.2022, фототаблицей к нему, актом проверки №21 от 24.02.2022, разрешениями на строительство от 14.10.2021 №27-23-84-2021, от 20.04.2021 №27-23-31-2021, договором строительного Генерального подряда от 21.12.2020 №20-19, договором строительного подряда от 12.01.2021 №21-2, протоколом об административном правонарушении от 22.07.2022 в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, его объяснением от 15.07.2022, протоколом об административном правонарушении от 24.02.2022 в отношении ФИО3, постановлением о назначении наказания в отношении ФИО3 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от 24.02.2022, его объяснением от 24.02.2022, объяснениями ФИО4, ФИО5, выпиской из ЕГРИП.

К лицам, указанным в ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО3 не относится.

Согласно примечанию к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительном объекте «Комплекс жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения и пристроенным зданием общественного назначения по ул.Дикопольцева в Центральном районе гХабаровска, 1 этап: Здание общественного назначения, 2 этап: Жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (корпус 2); 3 этап: Жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (корпус 3)» по адресу: <...>, подрядчиком на котором является ИП ФИО1, следовательно, последний, будучи работодателем данного иностранного гражданина, несет ответственность за соблюдение требований ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента, и такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

У индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения федерального законодательства, однако, каких-либо мер, направленных на его соблюдение, им не предпринято.

В данном случае ФИО1, допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в сфере миграционного контроля.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель как участник хозяйственных и трудовых правоотношений пренебрег возложенными на него публичными обязанностями, его действия не подпадают под признаки малозначительности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе, его имущественное и финансовое положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер охраняемых общественных отношений, обстоятельства дела, то, что в рассматриваемом случае объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с чем, имеет место посягательство на экономическую безопасность государства, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Факты, установленные по аналогичным делам иным судом и назначение по ним наказания в виде предупреждения, не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ИП ФИО1 вину в инкриминируемом деяния признал, раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался, отнесен к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также его имущественное и финансовое положение, суд считает возможным назначить ему наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагая, что оно обеспечит достижение задач, указанных в ст.ст.1.2, 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.