Дело №2-396/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Быково 23 сентября 2022 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием прокурора, представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2022 года в р.п.Быково гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетней ФИО3, от имени которой действует ФИО4 к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование, что 23.12.2020 г. между Комитетом ветеринарии Волгоградской области (Комитет) и администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области (Получатель) было заключено соглашение предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2021 году субвенции бюджету Получателя в сумме 143 600 руб. на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными без владельцев. Однако соответствующий контракт администрацией заключен не был, мероприятия по отлову безнадзорных животных не проводились. 11.05.2021г. в р.п. Быково на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., напала бродячая собака, в результате чего ФИО3 получила телесное повреждение. 12.05.2021 г. в прокуратуру Быковского района обратился отец ФИО3 - ФИО4 с заявлением о защите прав несовершеннолетней. В ходе проверки было установлено, что с апреля 2021 г. по 20.05.2021 г. нападению бродячих собак подверглось восемь человек, всем им была оказана медицинская помощь. Потерпевшая ФИО3 в связи с укусом ее бродячей собакой испытала физическую боль, прошла курс лечения в ГБУЗ «Быковская ЦРБ». Считает, что вред ФИО3 причинен по вине ответчика, который не принял достаточных мер по предупреждению инцидентов в сфере обращения с безнадзорными животными.

С учетом уточнения исковых требований просит суд взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО4, законного представителя несовершеннолетней ФИО3, компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 поддержал исковые требования, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО3 - ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, поступила телефонограмма с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2).

Согласно пункту 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 ГК РФ ).

Согласно ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

Статьями 1 и 3 Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии со статьей 7 данного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя в частности: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (часть 1 статьи 18).

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 15.07.2013 № 94-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" предусмотрено, что органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области передаются государственные полномочия Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 4 данного закона органы местного самоуправления обязаны: осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградской области; обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

В судебном заседании установлено, что 28.12.2020 г. между Комитетом ветеринарии Волгоградской области (Комитет) и администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области (Получатель) было заключено соглашение N 2 предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2021 году субвенции бюджету Получателя в сумме 143 600 руб. на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными без владельцев (п.1.1). Срок действия соглашения установлен с 01.01.2021 г. – по 31.12.2021 г. (п.4.3).

11.05.2021г. в р.п. Быково в районе Дома культуры на несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., напала бродячая собака, в результате чего ФИО3 получила телесное повреждение - укушенная рана левого бедра (укус собаки).

12.05.2021 г. в прокуратуру Быковского района Волгоградской области по данному факту обратился отец ФИО3 - ФИО4 с заявлением о защите прав несовершеннолетней.

В ходе проверки установлено, что потерпевшей ФИО3 в связи с укусом ее бродячей собакой была оказана медицинская помощь, выставлен диагноз: укушенная рана левого бедра (укус собаки), проведены курсы прививок в ГБУЗ «Быковская ЦРБ» с 11.05.2021 г. по 09.08.2021 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением и объяснениями ФИО4, консультационным листом, медицинской картой ФИО3 обратившейся за антирабической помощью № 34 от 11.05.2021 г.

20.05.2021 г. прокуратурой района в адрес главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области было внесено представление с требованием принять безотлагательные меры к устранению нарушений законодательства в области обращения с животными без владельцев.

Из ответа администрации Быковского муниципального района поступившего в прокуратуру 03.06.2021 г. следует, что с целью устранения выявленных нарушений администрацией 18.05.2021 г. заключен договор на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории района. По результатам проведенных мероприятий отловлено 8 животных без владельцев.

Таким образом, на 11.05.2021г. - момент причинения вреда несовершеннолетней соответствующий контракт администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области заключен не был, мероприятия по отлову безнадзорных животных не проводились.

Договор с Исполнителем - ООО «Учреждение санитарно-эпидемиологической службы» который предусматривает проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев администрацией заключен только 18.05.2021г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вред ФИО3 причинен по вине ответчика, который не принял своевременных мер по предупреждению нападений безнадзорных животных.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья.

Определяя размер компенсации, суд учитывает, что несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с нападением на нее и укусом бродячей собаки испытала физическую боль, получила телесное повреждение: укушенная рана левого бедра (укус собаки), а также последствия травмы: оказание медицинской помощи, проведение лечения и курсов прививок в период с 11.05.2021 г. по 09.08.2021 г., появление страха перед собаками.

С учетом изложенного, суд полагает иск прокурора Быковского района Волгоградской области удовлетворить, взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО4, законного представителя несовершеннолетней ФИО3, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, поскольку такой размер компенсации согласуется с принципом конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (ст. ст. 21, 53 Конституции РФ), а также с принципами разумности и справедливости.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не доказал факт нападения на потерпевшую именно бродячей собаки судом отклоняются, поскольку установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Доводы представителя ответчика о том, что данное дело подсудно мировому судье являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетней ФИО3, от имени которой действует ФИО4 к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО4, законного представителя несовершеннолетней ФИО3, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.

Судья: