Дело №
УИД 86RS0№-67
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 июля 2025 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Ютерра», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, №
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ООО «Ютерра», являясь лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в многоквартирном доме (на основании договора управления осуществляет управление жилыми многоквартирными домами), нарушило требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>.
1. При эксплуатации эвакуационных путей, допускается, размещение различных предметов на путях эвакуации (по факту: с 1 по 16 этаж, а так же в лестничной клетке при переходе с 5 на 6 этажи многоквартирного жилого дома размещены различные предметы на путях эвакуации, а именно: коляски, велосипеды, санки, тюбинги) (пп. б п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ).
2. На объектах защиты под лестничными маршем хранятся различные вещи, выполненные из горючих материалов (по факту: в многоквартирном жилом доме под лестничным мершем хранятся коляски, велосипеды, санки, тюбинги) (пп. к п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ).
3. Не обеспечено надлежащее техническое содержание проезда к зданию (по факту: система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов установленных на проезде к зданию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаумов на проезде или дистанционно при устройстве видео- и аудио-связи с местом их установки) (абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1479).
4. Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара на этажах 1, 5, и с 8 по 16 (часть 4 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ).
5. Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства управления системой противодымной защиты (по факту: не функционируют клапаны противодымной вентиляции на этажах с 6 по 16, не функционируют все вентиляторы системы противодымной вентиляции, имеющихся в здании) (часть 4 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ).
6. Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов на систему управления лифтами для выполнения режима "пожарная опасность" согласно ГОСТ Р 53296-2009 и ГОСТ Р 52382-2010 (часть 4 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.4 ГОСТ Р 53296-2009 «Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности», п. 5.6.1.1 ГОСТ Р 52382-2010 «Лифты пассажирские. Лифты для пожарных.»).
7. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на этажах с 8 по 16 отсутствуют (часть 4 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ);
8. Руководителем организации не организована работа по привлечению организаций или индивидуальных предпринимателей, имеющие специальное разрешение для выполнения работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водопровода, систем противодымной защиты (абз. 6 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ).
9. Руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (абз. 5, п. 54, п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебное заседание законный представитель общества либо защитник не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (судебное извещение, направленное обществу, возвращено в суд по истечении срока хранения)
Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 названой статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по <адрес>) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от «05» марта 2025 года, №-В/РВП, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ютерра», осуществляющего свою деятельность, по адресам: <адрес>, в ходе которой выявлены указанные нарушения требований пожарной безопасности.
Факт совершения обществом административного правонарушения, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д. 1-8), копией решения о проведении выездной проверки от «05» марта 2025 года, №-В/РВП ( л.д. 52-54), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 67-71).
Бездействие общества, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицировано должностным лицом по части 2.1 статьи 20.4 данного Кодекса, на основании того, что ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ютерра» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 81-86), при этом в постановлении имеется отметка о вступлении указанного постановления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, действия ООО «Ютерра» подлежат переквалификации с ч.2.1 ст. 20.4 на ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как правонарушение, за которое привлекается к административной ответственности общество выявлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до вступления ранее вынесенного постановления в законную силу, что исключает признак повторности.
С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностным лицом следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.
Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 62840587596172 (копия постановления должностного лица), почтовое отправление передано на временное хранение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89). Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ с учетом передачи его на временное хранение ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, действие (бездействие) ООО «Ютерра» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 204 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 названной статьи.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в настоящем случае (исходя из конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения), не усматривается. Оснований для освобождения ООО «Ютерра» от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Исходя из части 2 статьи 4.1.2 Кодекса, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
ООО «Ютерра» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на момент совершения административного правонарушения относилось к категории малое предприятие.
Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для ООО «Ютерра» должен составлять от 150 000 до 200 000 рублей (в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
постановил:
признать ООО «Ютерра» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Штраф подлежит зачислению на счет получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре л/с <***>), единый казначейский счет: 40№ РКЦ, казначейский счет для осуществления операций по учету и распределений поступлений 03№ Банк: РКЦ Ханты-Мансийск// УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре <адрес> ИНН <***> КПП 860101001 БИК 007162163 ОКТМО 71876000 <адрес> КБК 177 1 16 01201 01 0004 140 УИН 17№.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА «07»_июля 2025 г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
__________________________ А.В. Лопатнёв
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________________20_____г.
Секретарь суда __________________________________