Дело № 2-364/282-2023

УИД № 46RS0025-01-2023-000544-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года г. Фатеж

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Попрядухина И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гнездиловой И.И.,

с участием

представителя истцов ФИО4, ФИО3 и ФИО2 по доверенности ФИО9,

представителя ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 (идентификатор - паспорт серия 3802 №), ФИО3 (идентификатор - паспорт серия 3802 №) и ФИО2 (идентификатор - паспорт серия 3817 №) к Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области (идентификатор - ИНН <***>) о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области о признании права общей долевой собственности в размере 1/3 доли за каждым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 698 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «блокированная жилая застройка», расположенный по адресу: <адрес>, блок № (по данным ЕГРН «кв. 1, 2»), ссылаясь на то, что они являются собственниками в тех же долях возведенного на этом земельном участке блока с кадастровым номером № площадью 81,8 кв.м. жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, блок №, 1974 года постройки, до 2020 года имевшего статус квартиры, и в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, а также п.п. 3, 4 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеют исключительное право на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность, в чем Администрация <адрес> необоснованно отказывает им, ссылаясь на то, что их право собственности на блок №, имевший ранее статус квартиры, возникло лишь в 2014 году, то есть после введения в действие ЗК РФ

В судебном заседании:

представитель истцов ФИО4, ФИО3 и ФИО2 по доверенности ФИО9 - исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить, полагая, что истцы, вселившись для проживания в блок № жилого дома блокированной застройки (до 2020 года - <адрес> многоквартирного дома) в 1970-х годах, то есть до введения в действие ЗК РФ, фактически с указанного момента приобрели право собственности на данный объект недвижимости, в связи с чем имеют право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок, на котором расположен их блок;

представитель ответчика Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что истцы приобрели право собственности на блок № (до 2020 года - <адрес>) на основании договора приватизации в 2014 году, то есть после введения в действие ЗК РФ, и имеют возможность приобрести спорный земельный участок у ответчика в собственность исключительно за плату по договору купли-продажи.

Истцы ФИО4, ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, и согласно объяснениям своего представителя по доверенности ФИО9 просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 40 ст. 1 ГрК РФ домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Исходя из ч.ч. 1 и 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок жилого дома блокированной застройки, соответствующий признакам, указанным в п. 40 ст. 1 ГрК РФ, независимо от того, являлся ли он ранее по данным ЕГРН зданием или помещением в здании, после вступления в силу указанного Федерального закона, признается объектом недвижимости с видом «здание», назначением «жилой дом» и видом разрешенного использования «дом блокированной застройки».

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях реализации указанного принципа ст.ст. 39.1 и 39.5 ЗК РФ установлено правило, в соответствии с которым предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа лишь в прямо предусмотренных указанными нормами случаях. Во всех остальных случаях такие земельные участки предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность за плату на основании договора купли-продажи.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, а Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> приступили к осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч. 3 и 5 ст. 1, а также ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3 ст. 3);

гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка (п. 4 ст. 3);

государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в п. 9.1 ст. 3 данного Закона и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п.п. 9 и 9.1 ст. 3).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, любые правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы на земельные участки, выданные гражданам или юридическим лицам, как до, так и после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» или ЗК РФ, могут по своей юридической силе приравниваться к записям в ЕГРН и порождать соответствующие правовые последствия в виде возникновения прав на земельные участки лишь в том случае, если они приняты (выданы) компетентными органами в пределах своих полномочий и в соответствии с тем порядком, которые были предусмотрены законодательством, действовавшим на момент их принятия (выдачи).

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <адрес>, 1974 года постройки, было поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и как до указанного момента, так и после него уже по данным ЕГРН, имело статус одноэтажного многоквартирного (двухквартирного) дома, в котором были расположены два жилых помещения: <адрес> кадастровым номером №, площадью 77,3 кв.м., и <адрес> кадастровым номером №, площадью 81,8 кв.м.

Земельный участок, на котором был расположен указанный многоквартирный дом, первоначально был предоставлен Фатежским горэлектросетям для строительства двухквартирного жилого дома решением Исполнительного комитета Фатежского городского совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в подтверждение чего указанной организации был выдан акт о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Исполнительного комитета Фатежского городского совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ возведенный на данном земельном участке многоквартирный дом был передан от Фатежских горэлектросетей Фатежскому комбинату коммунальных предприятий.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное здание вместе с двумя расположенными в нем квартирами было передано от правопреемника Фатежского комбината коммунальных предприятий - НМУ «Служба заказчика по ЖКУ» <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № НМУ «Служба заказчика по ЖКУ» в постоянное бессрочное пользование был передан многоконтурный земельный участок общей площадью 21,6312 га, один из контуров которого представлял собой самостоятельный земельный участок площадью 1132 кв.м., сформированный под многоквартирным домом № по <адрес>.

Согласно плана данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, указанный земельный участок был разделен еще на два земельных участка с кадастровыми номерами 46:25:010109:25 и 46:25:010109:18, на которых были расположены <адрес> многоквартирного <адрес> соответственно.

На основании договора приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> дома с кадастровым номером №, расположенная в многоквартирном <адрес>, была передана Администрацией <адрес> из муниципальной собственности данного муниципального образования в общую долевую собственность истцов ФИО4, ФИО3 и ФИО2 (по 1/3 доли в праве каждому из них), которое впоследствии было зарегистрировано за ними в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Фатежского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный многоквартирный <адрес> был признан жилым домом блокированной застройки, а принадлежащие сторонам <адрес> 1 признаны его блоками, с одновременным прекращением права собственности сторон на <адрес> 1, и признанием за истцами в равных долях (по 1/3 доле за каждым) и ответчиком права собственности на блоки № и 1 соответственно данного жилого дома блокированной застройки.

Решением Фатежского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были установлены границы спорного земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен блок № жилого дома блокированной застройки № по <адрес>, в соответствии с которыми его окончательная уточненная площадь составила 698 кв.м.

Решением Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, истцам отказано в предоставлении в общую долевую собственность бесплатно спорного земельного участка в порядке п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с тем, что принадлежащее им право общей долевой собственности на расположенный на этом земельном участке блок № возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие ЗК РФ.

Сообщением ППК «Роскадастр» об отсутствии кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, и представленными ей материалами кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, выписками из ЕГРН об объектах недвижимости в отношении тех же земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, сообщениями ОКУ «Госархив Курской области» от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации Фатежского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что земельный участок, на котором ранее был расположен весь многоквартирный <адрес>, а также образованный из него спорный земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен блок № жилого дома блокированной застройки № по <адрес> (до 2020 года имевший статус <адрес>), как до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ЗК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, так и после указанных дат не предоставлялся никому из истцов в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение или на ином праве, и в ЕГРН права на указанный земельный участок до настоящего времени ни за кем не регистрировались (в связи с этим реестровое дела на этот земельный участок не заводилось).

Наличие в истребованной судом выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в графе «особые отметки» сведений о том, что правообладателем данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования являются истец ФИО4 и ФИО6 (бывший собственник <адрес>), не могут служить доказательством возникновения указанного права у каждого из них, поскольку указанные сведения носят справочный (неподтвержденный) характер, и не являются государственной регистрацией прав в ЕГРН, которая осуществляется на основании конкретного правоустанавливающего либо правоудостоверяющего документа, либо в силу прямого указания закона о возникновении определенного вида права, с присвоением даты и номера регистрации каждого зарегистрированного права, сведения о котором вносятся в раздел № выписки из ЕГРН (в отношении данного земельного участка такие сведения в ЕГРН отсутствуют).

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п.п. 1 и 2 ст. 15, и п.п. 1 и 2 ст. 16 ЗК РФ данный земельный участок в связи с отсутствием доказательств возникновения в отношении него права собственности у граждан или юридических лиц признается находящимся в государственной собственности, в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена, вопрос о возможности предоставления которого в частную собственность в соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» относится к компетенции Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области.

При таких обстоятельствах с учетом приобретения истцами права общей долевой собственности на принадлежащий им блок № 2 лишь 08.08.2014 года (дата регистрации указанного права в ЕГРН), и отсутствия доказательств предоставления им спорного земельного участка на ином праве до введения в действие ЗК РФ, то есть до 30.10.2001 года, оснований для бесплатного предоставления им спорного земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с ЗК РФ и Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не имеется. Ссылки представителя истцов на то, что последние, вселившись для проживания в блок № 2 (до 2020 года - квартиру № 2) в 1970-х годах, фактически с указанного момента приобрели право собственности на данный объект недвижимости, основаны на неверном толковании закона, поскольку возникшее у истцов право пользования данным блоком (квартирой) в связи с их вселением в него (нее), в соответствии с положениями ранее действовавших ГК РСФСР и ЖК РСФСР, и положениями действующих в настоящее время ГК РФ и ЖК РФ не влекло одновременный переход к ним права собственности на указанный объект от его предыдущего собственника.

Вместе с тем, в настоящее время в рассматриваемой ситуации истцы, являясь собственниками возведенного на этом земельном участке здания - блока жилого дома блокированной застройки, на основании пп. 6 п. 3 ст. 39.3 и ст. 39.20 ЗК РФ имеют исключительное право на приобретение в собственность данного земельного участка без торгов за плату размер, которой с учетом вида его разрешенного использования «блокированная жилая застройка» в соответствии с Порядком определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 года № 97-па, составляет 50 процентов от его кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО3 и ФИО2 к Администрации г. Фатежа Фатежского района Курской области о признании права общей долевой собственности в размере по 1/3 (одной третьей) доли за каждым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 698 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «блокированная жилая застройка», расположенный по адресу: <адрес> (по данным ЕГРН адрес записан как «кв. 1, 2») - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 сентября 2023 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>